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顺应新常态  开启新征程
[ 作者:市委政研室    转贴自:本站原创 ]
   

 

顺应新常态  开启新征程

——2015年全市第一季度经济社会运行分析

市委政研室

 

一季度,全市各级深入贯彻市委十一届七次全会精神,紧紧围绕走在建设“三个陕西”前列目标,坚持稳中求进,改革创新,把握新常态,聚力新突破,谋求新发展,全市经济社会发展总体实现平稳开局。预计第一季度全市经济增长7.5%,三次产业增加值分别增长4.5%7.7%7.4%

基本态势

一季度,我市经济社会发展呈现总体平稳、稳中趋缓态势,工业保持增长,农业发展稳定,三产形势良好,各项投资较快增长,就业形势保持稳定,物价总体平稳,各项民生持续改善。

 

            经济发展稳中趋缓

 

工业:保持增长。 1-2月,全市规模以上工业企业完成工业总产值、实现工业增加值分别为285.97亿元和96.26亿元,同比分别增长0.9%4.4%。一是部分重点产业保持增长。1-2月份,全市32个行业大类中17个行业产值实现增长,八大支柱产业实现工业总产值280.23亿元,其中纺织业,烟草制品业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,有色金属冶炼和压延加工业四大重点产业分别增长19.0%17.7%15.3%10.5%。二是大企业大集团发挥支撑作用。1-2月份,宝钛、石油钢管、东岭集团等12户大企业大集团完成工业总产值166.40亿元,占全市工业总产值的58.2%。三是县域工业平稳发展。1-2月,全市12个县区9个县区实现正增长,扶风县、眉县、千阳县增速达到24%以上,增速高于全市平均水平。

农业:较快发展。一是夏粮生产形势良好。全市播种夏粮282.04万亩,其中小麦279.24万亩,总体长势良好。二是畜牧业生产基本平稳。预计一季度末,全市存栏牛、羊、家禽分别增长3.1%2.4%1.5%,存栏奶牛、生猪分别下降5.5%4.1%;出栏牛、猪、羊分别增长3.2%5.5%3.1%,肉、奶、蛋产量分别达到5.0万吨、12.7万吨和1.81万吨,全市畜牧业产值预计达到21.4亿元。三是果蔬生产持续扩张。全市春季新建果园4.21万亩,去冬今春累计栽果建园9.84万亩;一季度蔬菜在田面积21.9万亩,同比增长2.8%

三产:形势良好。一是文化旅游较快发展。1-2月,全市共接待国内外游客596.3万人次,实现旅游综合收入39.3亿元,同比分别增长14.1%12.3%。二是商贸流通形势良好。1-2月,全市实现限额以上社会品零售总额46.7亿元,比上年同期增长14.7%,增速提高3.1个百分点。三是房地产业健康运行。1-2月,房地产开发企业完成投资7.4亿元,增长13.2%,一季度住宅商品房成交均价为3557.67/平方米,房价基本稳定。

金融:运行稳定。2月末,全市金融机构本外币存款余额达到1927.42亿元,同比增长12.30%;全市金融机构本外币贷款余额达到941.73亿元,同比增长16.03%,高于全国2.23个百分点,全市存贷比48.86%,社会融资规模达到67亿元,对经济发展提供了有力支撑。

外贸:总量回升。1-2月份,受海外订单拉动,全市实现外贸进出口总额9.95亿元,增长67.4%。其中,进口和出口分别达到1.13亿元和8.64亿元,同比增长36.3%72.9%

 

            投资保持较快增长

 

投资:较快增长。1-2月全市完成全社会固定资产投资88.95亿元,比上年同期增长14.4%,其中,民间投资完成51.48亿元,增长2.1%,工业投资完成21.61亿元。预计一季度全市固定资产投资增长16%以上。

引资:成绩显着。截止3月底,全市共完成招商引资项目469个,实现到位资金200.44亿元,省际到位资金132.43亿元,分别占年度任务的26.73%22.07%。其中新签约项目167个,新开工项目162个。

 

            社会发展稳定有序

 

收入:增势良好。一是财政收入保持增长。1-2月,全市地方财政收入、全市税收收入分别为9.45亿元和28.70亿元,同比增长16.5%1.8%。预计一季度末全市地方财政收入15. 3亿元,占年度任务的18.5%,比上年同期增长5.5%。二是居民收入保持增长。预计一季度全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为7290元和2494元,同比增长10%11%

支出:保持增长。一是财政支出保持增长。预计一季度末全市财政支出完成48亿元,比上年同期增长10.9%。其中,社会保障和就业、教育医疗卫生、城乡社区事务支出力度进一步加大。二是居民消费继续增长。预计一季度全市社会消费品零售总额增长13%,比上年同期回落1.3个百分点,吃、穿及日用品消费、汽车消费进一步增加。

就业:形势稳定。一季度全市城镇新增就业1.45万人,城镇登记失业率318%,低于年度目标0.72个百分点,农村劳动力转移就业65.5万人,占年度任务77.1%,全市就业形势总体平稳。

物价:低位运行。2月全市居民消费价格指数(CPI)上涨0.9%1-2月居民消费价格与上年同期持平,八大类商品和服务价格指数呈现“四涨四跌”态势,其中衣着类、医疗保健及个人用品类、居住类、交通和通讯类分别上涨1.9%1.6%1.2%0.5%

 

问题分析

 

进入2015年,经济新常态发展特点进一步显现,经济下行压力增大,一季度经济增速较上年同期回落3.1个百分点,经济先行指标回落,项目数量减少、工业增速下降、市场销售低迷等问题需特别关注。与此同时,经济运行中也出现积极因素,简政放权等改革激发市场活力,新市场主体不断涌现,创新步伐加快,出口增长加快。

 

先行指标回落。1-2月,全市供电辖区累计用电11.68亿千瓦时,同比下降2.05%,其中一产同比下降36.84%,二产同比下降6.43%,三产同比增加10.71%;公路客货周转量16.19亿吨公里,增长8.7%,增速较去年全年回落4.9个百分点;2月末,金融机构本外币贷款余额比上年同期增长16%,增速较上年同期回落5.8个百分点。

项目数量减少。一方面,新引进的大项目减少。全市一季度新开工项目162个,其中投资5亿元以上项目15个,投资10亿元以上项目6个,大项目数量有所减少。另一方面,1-2月份,实际到位资金106.23亿元,下降6.9%,较上年全年回落25.3个百分点。

工业增速下降。1-2月份,工业增加值增长4.4%,低于上年同期和全年9.27.8个百分点。一是32个行业大类中15个行业生产下降,八大支柱产业“五升三降”,其中装备制造和能源化工较上年同期分别下降10.5%10%。二是部分重点行业增速放缓,宝钛、东岭集团等12户大企业集团完成产值166.4亿元,下降1.2%,其中半数企业生产下降,陕汽宝鸡部分、煤化工集团、宝鸡石油钢管厂三户企业下降影响全市工业产值增速3个百分点。三是全市536户规上企业中206户生产下降,21户企业持平,53户企业停产。

市场销售低迷。石油、钢材等大宗商品价格下跌影响,全市批发业零售额65亿元,较上年同期下降9.7%,批发业重点企业中,东岭物资有限责任公司销售下降30%,中国石油陕西宝鸡销售分公司销售下降3%,陕西烟草公司宝鸡分公司销售仅增长3%。房地产市场销售不畅,开发商信心不足,多处房地产项目暂停或进度减缓,1-2月,全市房地产企业开发投资增速较上年同期回落65个百分点,商品房销售面积6.5万平方米,下降40%

经济运行积极因素增加。一是新市场主体不断涌现,1-2月新登记注册市场主体8056户,比上年同期增长5.1倍,其中新登记企业1036户,增长4.4倍。二是企业创新发展步伐加快,秦川机床厂智能机器人项目进入最后评审,预计年内实现批量生产;中铁宝桥、中铁电气化持续进行技术改造升级,成为国家铁路项目关键部件的主要生产商。三是出口增速加快,企业加快自我调整适应经济新常态,宝鸡石油机械有限公司将业务拓展至海上钻井平台,并取得部门海外大单;宝钛集团特殊产品订单稳步增长,出口额呈上升趋势。

 

对策建议

 

2015年是全面深化改革的关键之年,“十二五”规划的收官之年。顺应经济新常态发展,立足我市实际,要进一步深化改革激发经济活力,针对当前经济运行特点,重点从扩大项目投资、稳定工业转型发展、持续推动扩大消费、强化运行监测预警等方面强化措施,为全面完成年度目标打下良好基础。

 

一要深化全面改革激发经济活力。深化关键领域和薄弱环节的改革措施,促进经济发展环境改善,激发经济发展活力。进一步简政放权,继续推进行政审批事项、行政事业性收费项目的精简和调整,建立权力负清单、服务正清单,规范权力运行机制,公开办事程序,加快建设服务型政府。深化金融体制改革,着力破解企业生产经营中存在的融资、市场开拓、项目审批、政策支持等方面的困难和问题。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导民间投资持续增长。加速建设基础设施平台、市场贸易平台、金融商务平台,打造丝绸之路经济带战略新枢纽,构建全方位开放新格局。深化国有企业改革,加大招商引资、战略合作和资本重组力度,做好困难企业脱困。持续推动农村土地流转、农业经营体制创新等工作。

二要狠抓项目投资扩大经济总量。切实把项目建设放在经济工作首位,抓大投资、抓大园区、抓大产业、抓大项目。紧扣国家政策、在交通、新型城镇化、生态环保、高新技术产业等领域,谋划储备一批重大项目。加大市级重点项目和各县区重点项目的协调推进力度,促其早日建成发挥效益。强化多方位、多形式组织招商,注重产业链招商,以优势产业集群的产品配套、产业链延伸为重点,引进一批科技含量高、创税能力强的重大产业项目,推动经济稳定发展。

三要聚焦工业提升保持稳定增长。深入实施大企业大集团、集群化发展、园区化推进“三大战略”,强化项目带动,坚持创新驱动,加快转型升级,推动提质增效。集中抓好“宝鸡·中国钛谷”、吉利汽车、西凤酒城、麟北煤田开发等四大产业建设;着力抓好园区平台建设,完善基础、提升服务,创新管理体制和运行机制;积极培育规上企业,重点促进大企业大集团稳定发展;强化创新驱动,推进两化深度融合,支持和引导企业技术创新、传统产业优化升级;出台我市工业稳增长贯彻实施意见,加快建设各类企业创新服务平台和中小型企业公共服务平台,加大对战略性新兴产业、服务业、中小微企业的扶持力度。

四要加力三产发展促进消费增长。重点发展文化旅游产业,加快发展现代物流业,积极发展生产性服务业和面向民生的服务业,补齐发展短板,不断提高三次产业共同发展的协调性。加快商贸基础建设,持续推进“市场体系建设工程”。培育和扩大新的消费增长点,鼓励支持互联网商务服务等新型商贸业态,大力发展会展经济、假日经济、夜间经济,围绕消费热点组织开展各类节庆促销活动。

五是稳定农业生产强化经济监测。推动土地流转,促进农业适度规模化经营。当前着力抓好苗情、墒情和病虫情监测预报,跟进技术指导服务,抓好农业生产管理。针对奶业波动、生猪价格持续低迷,加强市场监控,指导规模场户调整优化养殖结构,降成本控规模减损失。加强对宏观环境的监测分析,特别是加强对重大政策实施、市场需求变化、各种支撑条件的分析和解读。及时跟踪分析宏观经济主要指标、重点行业、重要企业的运行状况,对起伏较大的重要指标和行业企业存在突出的问题做出准确预警判断,及时提出有效应对措施。(执笔:王 军  张晓丽  李奕辰)

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