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蹄疾追日月   步稳越关山
[ 作者:市委政研室    转贴自:本站原创 ]

 

 

蹄疾追日月   步稳越关山

——2014年全市经济社会运行综析

 

市委政研室

 

2014年,面对全球经济低速复苏、国内经济下行压力加大的复杂形势,全市各级紧紧围绕打造关天副中心、建设和谐新宝鸡,走在建设“三个陕西”前列目标,突出做大总量、做优质量两大要务,坚持抓改革增活力,推转型助发展,全市经济社会实现稳中提质、稳中有进、稳中有为。预计全年GDP将达到1630亿元,较上年增长10.8%左右。

 

态势特点

 

2014年,我市经济社会发展总体保持平稳增长态势,工业运行稳中放缓,农业及三产稳定增长,重点项目和各项投资高速增长,财政和城乡居民收入稳步提高,就业形势保持稳定,物价总体平稳,居民消费不断增长,各项民生持续改善。

 

                          经济发展稳中趋好

 

工业:总体平稳。 1-11月,全市规模以上工业企业(不含军工企业)完成工业总产值2015.54亿元,同比增长6.8%;实现工业增加值666.01亿元,同比增长12.3%。预计到年底,全市规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为2220亿元和736亿元,增长6.3%12.5%。一是大企业大集团保持增长。1-11月,12户大企业大集团完成工业总产值1052.91亿元,同比增长4.1%,占全市工业总产值的52.2%,对工业生产增长的贡献率为32.4%。二是优势产业稳定增长。1-11月,32个工业行业中23个行业实现增长,八大支柱产业累计实现工业总产值1975.73亿元,增长6.4%,占全市规模以上工业总产值的98%。其中,能源化工、医药制造业、纺织服装工业和非金属矿物制品业四大产业分别实现工业总产值分别增长14.7%17.9%21.6%12.1%。三是中小企业平稳增长。1-11月,全市中小企业实现增加值919.4亿元,同比增长24.2%;完成营业收入2887.5亿元,同比增长24.7%,利润总额和实缴税金同比分别增长8%9%。四是县域工业提速发展。全市省级县域工业园区全年预计实现营业收入900亿元,同比增长20%,实现工业增加值320亿元。全市县域工业集中区达到20个。

农业:生产稳定。一是粮食生产“夏丰秋减”。全年粮食种植面积501.83万亩,总产预计142.63万吨。其中,夏粮总产79.73万吨,较去年增长8.5%,秋粮预计总产62.9万吨。二是畜牧生产形势稳定。全市预计存栏牛51.5万头、羊56万只,家禽960万只,同比分别增长2%1.3%1.7%,肉、奶、蛋产量分别增长0.6%3.8%9.3%。三是果蔬规模持续扩张。新建果园15.2万亩,其中千亩果园10个,全市果品面积和蔬菜面积分别达到185.1万亩和90.3万亩,产量分别达到156.2万吨和162万吨,同比增长7.5%3.1%

三产:持续发展。一是文化旅游持续增长。预计全年共接待国内外游客4712万人次,实现旅游综合收入310.8亿元,同比分别增长29.1%31.5%,全市A级景区达到38家。二是商贸流通稳步发展。1-11月,全市限额以上企业(单位)消费品零售额234.98亿元,增长15.7%。三是房地产业涨势趋缓。1-11月,房地产业企业开发投资80.18亿元,住宅商品房成交均价为3559.2平方米,房价基本稳定,提前一年完成“十二五”保障性住房建设任务。

园区:实力提升。预计高新区全年实现经营总收入1646亿元、区域生产总值(GDP)560亿元、工业总产值1553亿元,同比分别增长12.7%12%13.4%,发展实力进一步提升。

金融:稳健运行。截止11月末,全市金融机构本外币存款余额1840.87亿元,同比增长10.9%;金融机构本外币贷款余额895.21亿元,同比增长14.17%,高于全国、全省1.172.12个百分点,对经济快速发展提供了有力支撑。

外贸:保持增长。1-11月份,全市实现外贸进出口总额44.44亿元,其中出口33.95亿元,进口10.59亿元,增长2.6%

 

                          项目投资较快增长

 

招商引资项目数量、到位资金和重点项目投资额均创历年之最。

投资:较快增长。1-11月,全市固定资产投资完成1848.25亿元,较上年同期增长21.5%。其中民间投资完成1102.49亿元,增长37.4%,占固定资产投资比重达到59.7%,投资结构进一步改善。预计全年完成全社会固定资产投资2030亿元,增长21.5%

项目:进展良好。1-11月,全市340个重点项目完成投资563.71亿元,完成率95.52% 213个新建项目开工率达99.06%,完成投资306.28亿元,占年度计划的94.98%

引资:卓有成效。全年共完成招商引资项目846个,实现到位资金794.25亿元,省际到位资金556.35亿元,预计合同利用外资8000万美元,分别占年度任务的101.83%102.08%100%。今年新引进项目488个,到位资金超过1亿元的项目97个。

 

                          社会发展和谐稳定

 

收入:稳定增长1-11月,宝鸡市税收合计141.82亿元,比上年同期增长13.1%。其中,国税收入99.89亿元,增长15.9%;地税收入41.93亿元,增长6.8%1-11月,全市实现财政总收入168.61亿元,同比增长14.9%。其中,地方财政收入67.04亿元,同比增长15.2%,预计全年地方财政收入77.78亿元、增长13%

支出:较快增长。一是财政支出增长。1-11月,全市财政支出完成195.16亿元,同比增长5.7%。其中,保障性住房、创文、省十五运、治理雾霾等重点支出力度加大。二是居民消费增长。预计全年实现社会消费品零售总额534.85亿元,增长13.8%

就业:形势稳定。预计全年城镇新增就业5.8万人,城镇登记失业率3.3%,农村劳动力转移就业101.5万人,城镇基本医疗保险参保人数达到100.7万人,城乡居民养老保险参保人数达到154. 8万人。

物价:温和上涨。1-11月全市居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.0%,八大类商品和服务价格指数同比呈现“五升三降”态势,食品、医疗保健和个人用品类、居住类价格分别上涨3.8%3.2%1.8%

管理:和谐有序。深化平安宝鸡建设,推动社会治安综合治理,市区110报警刑事发案降幅保持在40%以上,农村地区刑事发案下降25%左右,全市社会治安满意率、平安建设知晓率和政法队伍满意度持续位居全省前列。群众对干部作风、环境保护的满意度大幅提升,达到86.69%90.93%,分别比去年提高10.157.26个百分点。

环境:不断改善。大力创建国家生态城市、全国文明城市,倾力打造水润宝鸡、绿色宝鸡、亮丽宝鸡,城乡环境焕然一新。铁腕治污降霾空气质量持续好转, 2014年市区空气质量二级以上天数达到242天,优良达标率66%,超过省考指标102天,位居关中各市前列。渭河、小韦河处境水质基本达到省考要求。预计COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物减排目标全面完成。农村环境综合整治成效显着,9个县区225个村省级示范项目全部通过省上考核验收。

 

问题分析

 

2014年,我市经济社会运行稳中提质、稳中有进,呈现出增速放缓而结构优化、质量提升,转型加快等新常态新特点。与此同时,受宏观经济环境影响,经济运行仍面临一定困难和下行风险,主要经济指标完成低于年初发展目标,工业生产持续下行、第三产业增速减缓,财政和居民增收困难加大等问题比较突出,需要重点关注和解决。

 

(一)一些指标低于省考目标。面对严峻复杂的经济形势,市委市政府科学施策、主动作为,全市经济社会发展总体稳定,整体发展处在全省“第一方阵”,保持加快发展上升通道的态势持续向好。但对照省考指标,一些指标进度依然不理想。从全省来看,预计全年GDP增长9.5%,距11%的计划目标差1.5个百分点。省内各地市,除杨凌区外其他地市大多数指标与省考指标仍有差距。我市地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等6项指标均低于省考指标要求,与去年同期增速相比均有回落。

()工业下行压力进一步增大。今年以来,全市规模以上工业增速从上半年14.6%、前三季度12.9%回落到1-11月的12.3%,下行压力持续加大。一是大企业集团增速不快。12户大企业极端1-11月完成产值1052.91医院,仅增长4.1%,低于全市规模以上工业增速2.7个点;二是支柱产业支撑拉动不强。八大支柱产业中,有色冶金业和装备制造业占全市工业比重56.6%,仅增长1.0%3.5%,对全市规上工业增长贡献率仅为20%;三是三成企业生产下降。1-11月全市447户规模以上工业企业中有148户生产下滑,这些企业产值累计同比减少113.79亿元。工业用电量持续回落,1-11月工业用电40.9亿千瓦时,增长1.9%,增速分别比前三季度、上半年回落1.63.8个百分点。  

(三)消费和出口对稳增长的支撑作用不足。消费增速逐步放缓, 1-11月社会消费品限上总额增速15.7%,增速位居全省第六位。1-10月、1-11月和1-12月社会消费品限上总额增速呈逐步下滑趋势,预计全年增长13.6%,低于14.9%的全年增长目标。外贸进出口下降较大,1-11月全市进出口总额下降13.5%,其中出口下降17.5%,较上半年大幅回落37个百分点。

(四)财政和居民增收困难进一步加大。受经济增速放缓、企业经营不景气、结构性减税力度加大等因素影响,全市部分重点税源贡献下降、主体税收短收较多。非税收入比重普遍抬升,前11个月全市非税收入占地方财政收入比重为38%,较上年抬升了2个百分点,凤县、陇县、扶风3个县区非税比重超过50%,税收持续稳定增长难度不断加大。预计2014年我市城乡居民人均可支配收入分别增长9.8%13%,分别低于上年同期水平。随着经济增长逐步放缓,城镇职工工资增速放缓,农民工工价进入缓增长期,农村进城务工人数微增,城乡居民增收难度将进一步加大。

 

几点建议

 

展望2015,世界经济将持续深度调整,呈缓慢回升态势,随着国内经济发展进入新常态,宝鸡也步入经济增速放缓、动力转换、结构优化、开放加速的新发展阶段,既有挑战更有良好发展机遇,经济社会发展仍处在上升通道。各级要深入贯彻市委十一届七次全会精神,坚定发展自信心,全力以赴抓改革、稳增长、调结构、促转型、惠民生,以新作为适应新常态,努力做到不减势、质更优的发展目标,实现“十二五“规划圆满收官。

 

(一)深化改革添活力。深化关键领域和薄弱环节的改革措施,进一步简政放权,激发经济发展活动力。继续推进行政审批事项、行政事业性收费项目的精简和调整,建立权力负清单、服务正清单,规范权力运行机制,公开办事程序,加快建设服务型政府。着力破解企业生产经营中存在的融资、市场开拓、项目审批、政策支持等方面的困难和问题。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导民间投资持续增长。持续推动农村产权制度改革,抓好农村土地确权颁证、农村土地流转、宅基地制度改革、农业经营体制创新等工作。

(二)狠抓项目增动力。狠抓招商和项目建设,发挥投资支撑拉动作用,保持经济持续稳定增长。一要抓招商引资。紧盯国家宏观政策,抓住国家实施“一带一路”的重大机遇,不断创新招商方式,突出重点引进一批高新技术企业、现代化产业、环境友好型产业和有效改善民生的重大项目。在“三农”、民生工程、重大基础设施、节能环保与生态建设等方面,加大争取国家投资力度。积极引导民间投资进入服务业、基础设施建设等领域。二要抓项目推进。充分发挥项目建设稳增长、优结构、提质量的综合载体作用。强化项目落实和管理,以储备项目抓谋划、前期项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产为重点,不断提高投资规模,提升投资效益,将项目建设的力度转化为加快经济社会发展的速度。三要抓环境提升。深化行政管理改革,提高审批效率。加大各项优惠政策的落实兑现,继续整顿规范市场秩序,着力营造公开、公平、公正的市场环境,亲商重商的服务环境和安全有序的法制环境。

(三)聚焦工业稳增长。一要壮大优势产业。聚焦“宝鸡•中国钛谷”、吉利汽车、西凤酒城、麟北煤田开发等四大主战场,抓紧抓好大企业集团、产业集群和工业园区建设。支持龙头发展,注重产品配套发展,拉长加宽增厚产业链条,促进企业合理分工,优势互补,促进优势产业加快发展、做大规模。二要提升创新能力。加快国家创新型城市建设,建设各类企业创新服务平台和中小型企业公共服务平台,支持和引导企业技术创新、传统产业优化升级。加快发展风电、太阳能发电、光通信等战略性新兴产业。三要加快园区建设。不断完善服务和配套功能,提升园区承载能力,创新管理体制和运行机制,使产业资源、人才资源、信息资源、市场资源向园区集中,把工业园区打造成工业的集中区和增长极。 四要做好企业服务。全面落实中省稳增长、促销售和区域采购奖励政策,支持企业扩产促销、稳定发展。开展运行预警监测强化宏观形势研判,大力开展“千名干部联系千户企业”活动,切实帮助企业解决困难。

(四)统筹发展补短板。一要加快第三产业发展。重点发展文化旅游产业,加快发展现代物流业,积极发展生产性服务业和面向民生的服务业,不断提高第三产业占全市地区生产总值的比重。加快商贸基础建设,持续推进“市场体系建设工程”。培育和扩大新的消费增长点,鼓励支持互联网商务服务等新型商贸业态,大力发展会展经济、假日经济、夜间经济,围绕消费热点组织开展各类节庆促销活动。二要加快县域经济发展。培育新型农业经营主体,以农业园区为载体大力发展现代农业,延长农业产业链条,提高农业的整体效益。根据县情,培育和发展县域特色产业,大力发展非公经济和创业型经济。三是加快民营经济发展。大力支持东岭集团等民营企业发展, 做大民营经济总量、做强民营企业实力。加强对中小微企业的深度帮扶,大力实施中小企业成长工程,加快中小企业规模扩张,效益提升。四是加快对外开放步伐。围绕打造丝绸之路战略新枢纽,实施外贸重点企业培育工程,实施“走出去”战略,支持装备制造、特色农产品加工等重点企业发展对外贸易,提升贸易水平。

(五)改善民生促和谐。多措并举增加城乡居民收入,继续抓好农民增收“举措到户”工程,不断完善农民增收机制,强化就业服务,推动全民创业,扩大就业渠道,促进城市居民收入稳定增长。强化社会保障,继续抓好社会保障制度提标扩面增项,做好城乡扶贫济困工作,提升基本兜底保障能力。扎实推进渭河治理,加大农村环境整治力度,切实抓好大气污染防治工作,强力推进“治污降霾.保卫蓝天”行动计划。加强公共安全体系建设、进一步健全维护群众权益机制。创新社会管理,公正廉洁执法,依法服务管理。狠抓政法综治各项措施落实,保持社会和谐稳定,为我市率先发展营造良好的社会环境。(执笔:王军  张晓丽  李奕辰)

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