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全市前三季度经济社会运行基本平稳
[ 作者:市委政研室    转贴自:本站原创 ]

 

全市前三季度经济社会运行基本平稳

 

市委政研室

 

今年以来,在市委十一届五次全会精神的指导下,全市上下紧紧围绕走在建设“三个陕西”前列的目标,牢牢把握稳中求进、改革创新的要求,坚持做大总量,做优质量,面对复杂多变的宏观形势,强化措施稳增长,深化改革促发展,提升服务惠民生,全市经济社会发展保持基本平稳态势。

 

 

态势特点

 

前三季度,我市经济社会运行基本稳定,工业生产增速回落,农业生产总体平稳,旅游业加快发展,投资和消费保持稳定增长,物价温和上涨,财政收入稳步增长,社会发展呈现平稳和谐态势。

 

 

 

 

 

            经济发展基本平稳

 

工业:稳步增长1-8月,全市完成工业总产值1385.51亿元,增长6.5%;规模以上工业实现工业增加值459.38亿元,比上年同期增长13.0%一是煤炭、烟草等行业较快增长。1-8月,全市32个工业行业大类中,有23个行业生产实现增长,14个行业增速超过10%。其中,煤炭开采和洗选业、非金属矿物制品业、烟草制品业、农副食品加工业和汽车制造业五个行业合计完成产值364.84亿元,增长17.6%,对全市规上工业生产增长的贡献率达64.7%,拉动全市工业增长4.2个百分点。二是大企业集团持续增长。1-8月,宝钛、石油钢管厂、东岭集团等12户大企业集团完成工业总产值739.10亿元,增长2.8%,占全市规上工业总产值的53.3%,对全市规模以上工业增长的贡献率23.9%三是七成以上产品产量增长。1-8月,全市统计的30种主要工业产品中有22种产量比上年同期增长,其中10种产品增幅在20%以上,增长较快的有:粗钢增长1.47倍,低压开关板增长81.8%,塑料制品增长69.9%,啤酒增长59.6%,黄金增长40.8%。工业用电量30.24亿千瓦时,增长8.2%

农业:形势平稳。前三季度,全市农业经济总体保持了持续平稳的发展势头。一是畜牧业基本稳定。除生猪存栏同比下降1.8%外,预计三季度,全市存栏牛、羊、家禽分别同比增长0.6%0.5%1.2%;肉、奶、蛋产量分别增长5.5%1.6%2.9%。二是果蔬产量稳定增长。预计三季度,蔬菜总产145万吨,水果产量150万吨,同比分别增长4.7%3.2%

文旅:加快发展1-8月,全市共接待国内外游客2759万人次,实现旅游综合收入219.2亿元,同比分别增长29%31%

金融:稳健运行。截止8月末,金融机构本外币各项贷款余额872.21亿元,比上年同期增长19.1%,比年初增长12.9%。其中:短期贷款余额328.33亿元,比上年同期增长22.3%;中长期贷款余额482.47亿元,增长14.0%。全市金融机构本外币各项存款余额1778.18亿元,比上年同期增长10.6%,比年初增长7.0%。其中城乡居民储蓄存款余额1117.25亿元,比上年同期增长11.6%,比年初增长7.4%

外贸:增速趋缓。受世界经济环境不稳定影响,1-7月份,全市外贸进出口比上年同期回落24.9%。其中,出口增速回落20.2%;进口增速回落39.8%

用电:总量增长1-8月,宝鸡地区社会用电49.87亿千瓦时,同比增长6.86%。其中,第一产业用电同比下降16.46%;第二产业用电同比增长8.25%;第三产业用电同比增长6.39%;城乡居民生活用电同比增长8.2%。预计前三季度,宝鸡地区销售电量54.04亿千瓦时。

 

                          项目投资支撑有力

 

投资:增长较快。1-8月,全市完成固定资产投资1179.69亿元,比上年同期增长21.5%,增速持续保持在20%以上,分别高于全国和全省5.02.7个百分点。其中,第一、二、三产业投资分别为106.18亿元、405.50亿元和668.0亿元,分别增长61.6%23.9%20.2%;民间投资709.49亿元,增长40.5%,占固定资产投资的比重达60.1%,对投资增长的贡献率达到77.1%,拉动全市投资增长17.3个百分点。

项目:进展良好。1-8月,全市固定资产投资施工项目3106个,比上年同期增加877个,其中新开工项目2504个,增加841个。全市计划总投资亿元以上项目233个,比上年同期增加46个,其中本年新开工项目102个,比上年同期增加59个。

引资:卓有成效。截止8月底,全市共完成招商引资项目761个,实现到位资金557.21亿元,省际到位资金391.97亿元,合同利用外资2244.7万美元,分别占年度任务的71.44%71.92%28.06%。其中新引进项目361个,新增到位资金246.17亿元,比去年同期增长15.72%

 

                          社会发展健康有序

 

收入:保持增长1-8月,全市完成财政总收入120.80亿元,较上年同期增长12.0%,增速较上半年提高2.0个百分点,其中地方财政收入48.39亿元,增长16.4%,较上半年提高0.6个百分点。

支出:增速稳定。全市财政支出143.56亿元,增长13.4%。社保和就业、节能环保和城乡社区事务等改善民生和社会保障重点支出进一步加大。社会消费品零售总额,预计截止9月份共实现379.4亿元,占全年目标任务的70.3%,同比增长14.6%

就业:形势稳定。前三季度,全市城镇新增就业4.3万人,同比增长0.16万人;城镇登记失业率3.1%,同比下降0.05%;劳动力转移就业92.6万人,同比减少5.3万人,全市就业形势总体平稳。

物价:温和上涨。1-8月份居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.1%,涨幅比去年同期缩小0.5个百分点。八大类商品和服务价格指数同比呈现“六涨二跌”态势,其中食品价格上涨2.2%,是推动CPI上涨的主要因素,医疗保健和个人用品类、居住类、交通和通讯类、娱乐教育文化用品及服务类和衣着类,分别上涨1.8%2.4%0.9%3.3%0.4%

环境:持续改善。今年前8个月,我市空气质量二级以上天数达150天;渭河、小韦河出境水质基本达到省上考核要求;COD、氨氮、氮氧化物排放总量同比削减1%0.5%6%,二氧化硫保持零增长。

管理:和谐有序。今年以来,我市公众安全感“两率一度”实现“三个全省第一”,已连续第四年被表彰为全省综治工作优秀市。1-8月,全市刑事立案5080件,比去年同期下降3.2%,破案总数4046件,同比上升9.5%;动员和组织各种力量积极参与安保维稳和治安防控,组建“红袖章”平安志愿者队伍,人数达到5.8万人;夯实基层综治机构规范化建设,全市174个社区全部实现了网络化管理、组团式服务。

 

 

问题分析

 

前三季度,我市经济社会运行虽然基本平稳,但面临的困难和下行压力加大,工业生产增速放缓,第三产业发展滞后,农业秋粮减产,财政增收困难等问题突出,应采取措施加以解决。

 

1、工业增速回落。受宏观经济不利影响,全市工业生产下行压力加大、增速放缓、逐月回落,规模以上工业总产值增速从上半年的8.4%回落到1-8月的6.5%,工业增加值增速由14.6%回落到13%一是部分企业生产下滑。1-8月全市145户规上企业产值合计下降18.3%,其中62户企业下滑幅度超过20%,影响全市工业下滑6.4个百分点,宝鸡石油钢管厂、东岭集团等12户大企业集团增速低于全市平均水平3.7个百分点,贡献率进一步下降。二是支柱产业增速回落。1-8月,八大支柱产业中六个支柱产业产值增速回落,装备制造业比上半年和一季度分别回落5.725.0个百分点,能源化工业比上半年和一季度回落6.710.8个百分点。三是工业生产者出厂价格持续低位。1-8月工业生产者出厂价格下降1.6%31个行业大类中有20个行业产品价格下跌,其中煤炭开采和洗选业下降16.8%,钛材每吨10万元左右,煤炭每吨210元左右,是近十年的最低水平。四是新增产能支撑不力。全市121个工业企业新增产能项目,上半年投产的仅有39个,下半年82个,其中四季度占57个。截至8月底全市仅新增规上企业3户,新增产能对今年贡献较小,支撑作用不强。

2、三产发展缓慢。受经济发展整体滞后影响,我市第三产业发展缓慢,中高端餐饮、娱乐消费持续下滑,1-8月限额以上单位餐饮收入仅增长0.5%,全市商品房销售面积较上半年继续回落1.8个百分点,装修建材和家具类消费进一步受阻,文娱消费支出偏低,公共服务消费增长缓慢,新兴服务业占比较低,非营利性服务业增加值下降,全市第三产业增速距全年增长10%的目标任务还有较大差距,亟需进一步加快发展。

3、农业秋粮减产。我市7月以来大部分地区持续高温,秋粮生长期间遭遇明显的初夏旱和伏旱,干旱持续时间长,旱情较为严重,全市秋粮受灾面积105.86万亩,占秋粮播种面积的47.9%,绝收面积33.4万亩,占秋粮总播种面积的 15.1%。预计全市秋粮单产289.13公斤、总产62.90万吨,分别比去年减少11.31%12.57%

4、财政增收困难。受经济增长放缓、企业经营不景气、结构性减税力度加大等多方面因素影响,我市酒、化工、钢坯钢材、建材等重点税源贡献下降,主题税种短收较多,财政短收特别是税收短收的问题持续显现。至9月中旬,全市地方财政收入短进度6个百分点,短收4.66亿元,其中税收短进度13.2个百分点,短收7.15亿元,营业税、城建税、土地增值税、耕地占用税下降较大,同时市县新增财源依然偏少,财政平稳增收的压力持续加大。

 

对策建议

 

针对我市经济运行实际,按照“稳增长、调结构、提质量”的基本思路,进一步坚定发展信心,狠抓工作落实,既抓住当下稳增长,又谋划长远促发展,要对照发展目标查漏补短,从工业转型稳增长、项目投资增后劲、突破三产添活力、注重农业强基础、力促增收强保障、强化服务惠民生等六个方面再添措施、再加力度,力争实现全年各项发展目标任务。

 

(一)聚焦工业稳增长一是落实政策稳增长。保持宝鸡经济发展稳定增长的关键在工业,工业稳则经济稳。要深化关键领域和薄弱环节的改革措施,进一步简政放权,激发经济发展活动力。加强对各项促转型、调结构专项资金使用情况督查,不折不扣地贯彻落实中省市一系列工业稳增长政策,确保稳增长措施执行到位,取得实效。二是狠抓重点保增长。聚焦工业提升,重点推动“宝鸡中国钛谷”、吉利汽车、西凤酒城、麟北煤田开发等四大产业建设,着力抓好工业园区发展,积极培育规上企业,促进大企业大集团稳定发展。支持和引导企业技术创新、传统产业优化升级,加快建设各类企业创新服务平台和中小型企业公共服务平台,深化企业改革,加大招商引资、战略合作和资本重组力度。三是提升服务促增长。加强经济运行监测预警,继续落实“百名部门领导联系百户企业”、“千名干部进千户企业”服务活动。深化“一企一策”,按照“抓两头、带中间”的办法切实解决企业困难,通过财政金融扶持、生产要素保障、搭建销售平台等措施,帮助企业稳定生产,确保年内赶上生产进度,缩窄下降幅度,止跌防滑。进一步整顿和规范阻碍企业发展,增加企业负担,扰乱市场秩序现象,优化市场环境确保工业经济平稳增长。

(二)狠抓项目增后劲。一是抓好项目实施。坚持提升项目质量与效益,推进项目建设全面提速增效。分类施策加快推进市级重点项目和各县区重点项目,下功夫破解土地、资金等制约项目建设进度的重点问题。加快新增产能项目建设,强化监督指导,确保新增产能全面释放,达产达效。二是抓好项目储备。强化项目储备和前期工作,紧扣国家政策、紧盯城市基础建设、产业升级、新型城镇化、生态环保、民生改善等领域谋划一批重大项目,建立完善项目储备工作,增强经济发展后劲。三是抓好招商引资。坚持“四个一”招商机制不动摇,创新工作思路和理念,强化多方位、多形式组织招商,注重产业链招商,以优势工业产业链延伸、重大旅游项目为重点,引进一批科技含量高、创税能力强的重大产业项目,推动经济稳定发展。四抓好项目资金争取。紧盯研究政策动向,主动加强与上级部门联系,完善申报管理,提高资金争取成功率。

(三)突破三产添活力。一是旅游龙头提升。大力发展文化旅游产业,带动三产服务业全面发展。坚定不移的打造法门寺、太白山等龙头景区,加大文化旅游景点宣传力度,探索制定旅行社组织来宝游客优惠政策,加快关山草原旅游专线、绛法高速、茵香河等基础设施建设,推动旅游产业持续发展。二是假日经济带动。重点抓好“十一黄金周”假日旅游消费接待准备工作,“世佛联”大会筹备工作,围绕汽车、电子产品等消费热点组织开展各类节庆促销活动,大力发展会展经济、夜间经济。三是对外贸易突破。抢抓新丝绸之路经济带建设重大机遇,实施外贸重点企业培育工程,实施“走出去”战略,支持装备制造、特色农产品加工等重点企业发展对外贸易,提升贸易水平。

(四)注重农业强基础。一是扎实开展“三秋”工作。以“三秋”工作为中心,加强宣传动员,搞好技术服务,提早下达285万亩秋播计划任务,开展分类指导,动员种足种好小麦,抓好5个国家级和1个省级产粮大县建设,稳定粮食总产。二是全力推进“六基地一中心”建设。突出发展现代农业园区,认定市级园区30个,争取5个园区命名省级园区,力争陈仓国家级现代农业示范区年内创建成功;加快建设高端奶业、亿只肉鸡和百万头肉牛肉羊基地建设,加强监控扶持稳定生猪产业,年内完成2个规模牛场和10个标准化奶牛小区建设任务;做大做强果菜产业,加快无公害蔬菜基地建设,大力发展设施蔬菜和高山蔬菜,办好第三节中国猕猴桃产业发展大会,开展各类宣传推介提升我市果品美誉度。

(五)力促增收强保障。一是加大征管力度。坚持完成全年目标任务的信念不动摇,加强部门合作,加大征管力度,完善收支任务激励考核措施,严格考核督促,力争按时完成收入目标任务。二是挖掘体制潜力。充分挖掘体制、政策、征管等各方面的增收潜力,加大联合治税和信息共享力度,创新征收手段,加强建筑安装、土地房地产开发、矿产资源等行业税收征管。三是强化财政保障。不折不扣落实好工业稳增长措施、结构性减税各项优惠政策 ;多方争取资金努力做大财政支出规模;大力压缩一般性支出,优先保障重点支出,保障民生持续改善和社会和谐稳定。

(六)强化服务惠民生。多措并举增加城乡居民收入,积极落实就业政策,强化就业服务,加快转移就业,深入开展全民创业,扩大就业规模。强化社会保障,做好城乡扶贫济困工作,提升基本兜底保障能力。强化工作督查考核,确保年初确定的各项民生实事落实到位。切实抓好大气污染防治工作,针对即将到来的冬季取暖用煤用电高峰,强力推进“治污降霾.保卫蓝天”行动计划,狠抓各项防治措施落实,切实加强对偷排行为的监管,进一步加强煤炭市场管理,促进重点领域、重点企业的节能降耗和环境污染治理。狠抓政法综治各项措施落实,保持社会和谐稳定,有力推动全年各项目标任务圆满完成。  (执笔:王军  张晓丽  李奕辰)

 

 

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