? >> 您当前的位置是:首页- 经济分析
?
强举措力保增长??促改革稳中有进
[ 作者:市委政研室????转贴自:本站原创 ]

?

强举措力保增长? 促改革稳中有进

?2014年全市上半年经济社会运行分析

?

市委政研室

?

上半年,在市委十一届五次全会精神的指导下,全市上下紧紧围绕走在建设“三个陕西”前列的目标,牢牢把握稳中求进、改革创新的要求,坚持做大总量,做优质量,强化措施稳增长,深化改革促发展,全市经济社会发展保持平稳向好态势,预计实现地区生产总值693亿元,较上年同期增长11%

态势特点

?

上半年,在宏观经济环境错综复杂,经济下行压力加大的严峻形势下,我市经济社会运行稳中有进,工业运行稳中放缓,农业经济持续平稳发展,三产结构优化提升,财政和城乡居民收入稳步增长,重点项目和各项投资顺利推进,社会发展呈现平稳和谐态势。

?

?

?

??????????? 经济发展小幅放缓

?

工业:稳中放缓。1-5月,全市规模以上工业实现工业增加值265.62亿元,比上年同期增长14%,增速与一季度持平;完成工业总产值812.74亿元,增长8.6%,较一季度回落2个百分点,较上年同期回落8.4个百分点。一是优势行业支撑作用显着。15月,全市31个行业大类中,26个行业实现不同程度增长,18个行业增速超过全市平均水平。其中,化学原料及化学制品制造业、煤炭开采和洗选业、通用设备制造业和汽车制造业四个行业合计增长34.9%,对全市规上工业增长的贡献率达66.6%,拉动全市规模以上上工业产值增长5.7个百分点。二是两大支柱产业一回落一下降。装备制造业和有色冶金工业占全市工业半壁江山,1-5月,装备制造业完成产值216.86亿元,增长13.8%,增幅较一季度回落12.6个百分点;有色冶金工业产值252.10亿元,下降4.8%。这两大产业合计增长3.0%,较一季度回落4.1个百分点。三是大企业集团贡献率下降。1-5月,宝钛、石油钢管厂、东岭集团等12户大企业集团完成工业总产值460.96亿元,增长6.7%,增速低于全市平均水平1.9个百分点,占全市规上工业总产值的56.7%,对全市规模以上工业增长的贡献率为45.5%,拉动规模以上工业增长3.9个百分点。贡献率较一季度下降2.7个百分点,较上年同期大幅下降20.3个百分点

农业:形势良好。上半年,全市农业经济保持了持续平稳的发展势头。一是夏粮生产实现丰收。预计夏粮总产79.73万吨,增长8.5%,其中小麦78.85万吨,增产8.4%。二是畜牧业生产稳定增长。预计上半年生猪、牛、羊、家禽出栏分别增长12.5%12.8%3.3%,肉、奶、蛋产量分别增长7%1.5%0.5%。三是果蔬产量稳定增长。预计上半年,蔬菜总产35万吨,夏季园林水果产量1.5万吨,同比分别增长9.7%33.6%

三产:增长乏力。由于餐饮业等传统产业增长乏力,住房等大宗商品消费不旺,新兴服务业占比较低,预计上半年全市第三产业增加值178亿元,比上年同期增长6%,增速较一季度加快2.3个百分点,但仍低于上年同期1.6个百分点,低于预期目标4个百分点。

结构:优化向好。预计上半年,第三产业占GDP比重25.9%,较上年同期提高0.1个百分点;战略性新兴产业增加值占GDP比重为12.5%;非公经济增加值占比50.05%,同比加快0.75个百分点;1-5月,民间投资增长38.4%,占固投比重60.8%,同比提高7.9个百分点。

园区:平稳运行。上半年,高新区经济整体来看,处于较平稳区间,但仍存在下行压力。预计实现工业总产值690亿元,同比增长11.5%;总收入691亿元,同比增长11.3%;规模以上工业增加值197亿,同比增长16.3%;新增规模以上企业3户,区域生产总值256亿,增速达到15%;全社会固定资产投资121亿,同比增长29%;地方财政收入完成2.75亿元,同比增长10%,进出口总额1.1亿美元,同比增长8.5%

金融:稳健运行。截止5月末,全市金融机构各项存款余额1743.66亿元,比上年同期增长11.4%,比年初增长4.9%。其中城乡居民储蓄存款余额1095.31亿元,比上年同期增长11.5%,比年初增长5.3%。金融机构本外币各项贷款余额840.46亿元,比上年同期增长18.4%,比年初增长8.8%。其中:短期贷款余额316.49亿元,比上年同期增长15.5%;中长期贷款余额468.53亿元,增长17.7%

外贸:增速趋缓。1-5月份,全市外贸进出口总额15.62亿元,比上年同期增长5.41%。其中,出口13.23亿元,同比增长18.96%;进口2.39亿元,同比下降35.36%

?

????????????????????????? 项目投资支撑有力

?

投资:增长有力。1-5月,全市完成固定资产投资508.57亿元,比上年同期增长20.7%,较一季度回落1个百分点。其中房地产开发企业完成投资21.72亿元,增长3.8%。从产业结构看,第一产业投资50.11亿元,增长47.7%;第二产业投资167.32亿元,增长28.7%;第三产业投资291.14亿元,增长13.1%。从投资来源看,民间投资309.43亿元,增长38.4%,增速高于全市投资17.7个百分点。民间投资占固定资产投资的比重达60.8%,比上年同期提高7.9个百分点。

项目:进展良好。1-5月,全市固定资产投资施工项目1771个,比上年同期增加276个,其中新开工项目1213个,增加228个。全市计划总投资亿元以上项目156个,比上年同期增加10个,完成投资95.77亿元,增长21.2%。其中,本年新开工项目29个,比上年同期增加11个,完成投资35.40 亿元,增长2.63倍。

引资:卓有成效。截止6月份,全市共完成招商引资项目293个,预计实现到位资金430亿元,省际到位资金300亿元,合同利用外资2000万美元,分别占年度任务的55.13%53.57%25%。在第十八届西洽会暨丝博会上成果显着,共签约利用外资项目9个,总投资3.798亿美元;签约国内合作项目261个,涉及投资1196亿元。

?

????????????????????????? 社会发展健康有序

?

收入:保持增长。一是财政收入小幅增长。1-6月,全市完成财政总收入96亿元,较上年同期增长10%。其中地方财政收入397781万元,超进度额0.89亿元,比上年同期增长9.4%,完成省下任务的51.1%。结构上,税收收入完成242877万元,非税收入154904万元,市县级非税收入占财政收入的比重由5月末的34.8%上升到38.9%。二是城乡收入差距缩小。预计上半年城乡居民人均可支配收入分别增长11%13%,城乡居民收入比进一步收窄到2.82:1

支出:增速稳定。一是财政支出大幅增长。1-6月,全市财政支出完成112.2亿元,比上年同期增长10.4%,增加10.5亿元,支出进度进一步加快。二是居民消费平稳增长。预计上半年实现社会消费品零售总额244.95亿元,同比增长14.5%

就业:形势稳定。预计上半年城镇新增就业3.1万人,城镇登记失业率控制在3.1%以内,劳动力转移就业88万人,发放小额担保贷款扶持创业9701人,就业创业培训1.58万人,全市就业形势总体平稳。

物价:温和上涨。1-5月份居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.6%,涨幅呈逐步放大趋势。八大类商品和服务价格指数同比呈现“六升二降”态势,食品、医疗保健和个人用品类、居住类价格上涨较大,分别上涨5.6%4.0%1.5%

管理:和谐有序。深化社会治理和“平安宝鸡”建设,以整体发展,创新发展,保障社会大局持续和谐稳定。截止目前,全市各级签订平安建设责任书近90万份,通过自上而下、层层签订责任书,达到了夯实工作责任、宣传动员群众的目的,确保综治工作在基层一线落实。

?

问题分析

?

上半年,我市经济社会发展总体保持平稳态势,但经济运行面临的困难和下行风险仍然十分严重。特别是受 “三期叠加”的宏观经济环境影响,工业下行、投资高速增长动力不足,三产发展滞后,财政增收困难等问题较为突出,亟待克服解决。

?

1、工业下行压力较大。受市场需求不足、制造业成本上升、工业品出厂价格下降、企业经济效益下滑等因素影响,全市工业经济增长乏力、增速放缓,呈回落之势。上半年,全市工业增加值从2013年同期的18.4%回落至14%一是重点行业增速回落。1-5月,电气机械和器材制造业产值下降8.4%,较上年同期回落35.9个百分点,铁路、航空航天和其他运输设备制造业、专用设备制造业、农副食品加工业产值分别较上年同期回落3329.328.9个百分点。二是部分优势企业生产下滑。1-5月全市33.8%规模以上企业生产下滑,宝钛、石油钢管厂、东岭集团等12户大企业集团增速低于全市平均水平1.9个百分点,贡献率较上年同期下降20.3个百分点,其中石油钢管、东岭、宝二电三户企业生产下滑影响全市工业下降4.6个百分点。三是工业生产者出厂价格持续走低。1-5月,全市工业生产者出厂价格下降2.2%31个行业大类中24个行业产品价格比上年同期下降,7个行业跌幅超过5%,其中煤炭和炼焦业分别下降18.8%18.6%

2、投资高速增长动力不足。受工业领域产业过剩、房地产市场持续降温影响,全市固定资产投资高速增长动力不足。1-5月,全市工业投资占固定资产比重为32.25%,低于全国9.1个百分点,房地产开发企业投资增速比一季度和上年同期分别回落18.82.4个百分点,投资项目实际到位资金比上年同期下降13.2%,较一季度回落0.6个百分点,支持力度减弱,各项应付款快速增长等因素制约投资的进一步增长。

3、第三产业发展滞后。由于高端餐饮业下滑,装修建材、家电、家居等大宗商品消费不旺,新兴服务业占比较低,非营利性服务业增加值下降,一季度全市第三产业增加值增长3.7%,分别低于全国和全省4.13.1个百分点,比去年同期下降7.8个百分点,增速是“十五”以来的最低值。上半年全市第三产业增长6%左右,低于全省2%,距离全年增长10%的目标任务还有较大差距,亟需进一步加快发展。

4、财政增收比较困难。受经济增长放缓、重点税源收入波动,实施“营改增”扩大试点、清理行政事业性收费等因素影响,今年以来我市财政收入增速继续回落。部分税收出现大幅度下降,与房地产、餐饮关联度较高的营业税、土地增值税、耕地占用税降幅达10.%47.1%44.4%同时市县新增财源依然偏少,非税收入来源单一且不可持续,财政收入增长空间越来越小

?

对策建议

?

立足我市实际,坚持做大总量、做优质量,按照“稳增长、调结构、提质量”的基本思路,既抓住当下稳增长,又谋划长远促发展,重点从项目投资、工业转型、结构优化、财政增收、强化运行监测预警等五个方面强化措施落实,查漏补短,力争实现全年各项发展目标。

?

一要狠抓项目投资,扩大经济总量。一是抓项目推进。始终把项目建设作为经济工作的第一要务和重中之重,坚持提升项目质量与效益,推进项目建设全面提速增效。着力抓好340个市级重点项目和各县区重点项目,特别要加大对西风酒城、煤化工园区建设等大项目的协调推进力度,促其早日建成发挥效益。二是抓项目谋划。强化项目储备和前期工作,积极紧扣国家政策、在交通、新型城镇化、生态环保、高新技术产业等领域,尽快谋划一批重大项目。三是抓招商引资。坚持“四个一”招商机制不动摇,强化多方位、多形式组织招商,注重产业链招商,以装备制造、钛产业及钛加工、汽车及零部件等九大产业集群的产品配套、产业链延伸为重点,引进一批科技含量高、创税能力强的重大产业项目,推动经济稳定发展。

二要聚焦工业提升,保持稳定增长。一是重点拉动。大力推动“宝鸡?中国钛谷”、吉利汽车、西凤酒城、麟北煤田开发等四大产业建设,着力抓好工业园区发展,积极培育规上企业,重点促进大企业大集团稳定发展,全力抓好上半年和三季度可竣工投产的64个新增产能项目和25个即将建成的工业重点项目建设进度,尽快形成新的经济增长点。二是创新驱动。支持和引导企业技术创新、传统产业优化升级,加快建设各类企业创新服务平台和中小型企业公共服务平台,深化企业改革,加大招商引资、战略合作和资本重组力度。三是政策推动。不折不扣地贯彻落实中省一系列工业稳增长政策,强力落实我市工业稳增长措施,全面启动产业集群、中小企业发展等市级工业发展专项资金,全力支持工业经济发展。研究落实对食品、纺织、非金属矿物制品、有色金属等行业扶持政策,大力支持烟、酒、纺织等消费品生产企业扩大生产和销售,确保工业稳定增长。按照“抓两头、带中间”的办法,切实抓好12户大企业大集团和161户下滑企业的稳增长工作,通过财政金融扶持、生产要素保障、搭建销售平台等措施,帮助企业稳定生产。

三要加力三产发展,优化经济结构。一是大力发展旅游产业。进一步创新发展途径和运作模式,加快编制全市工业旅游、都市旅游、乡村旅游、秦岭北麓片区旅游、夜间经济发展等规划和意见,加大文化旅游景点宣传力度,合理规划旅游线路,探索制定旅行社组织来宝游客优惠政策,加快关山草原旅游专线、绛法高速、茵香河等基础设施建设,推动持续发展。二是大力发展现代服务业。实施“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“蔬菜进社区”、家政服务、“放心早餐工程”等惠民工程,大力发展会展经济、夜间经济,围绕汽车、电子产品等消费热点组织开展各类节庆促销活动,致力发展科技、中介、创意、金融、会展等新兴服务业,培育和扩大新的消费增长点。三是大力发展现代物流业。编制和完善物流业发展整体规划,积极发展科研、物流、销售等生产性服务业,突出物流信息平台建设,构建现代物流网络体系,大力发展第三方物流,加快推进陆港新区规划和综合保税区建设工作。进一步完善陈仓物流园区基础设施,加快汽车博览园、会展宾馆等项目进度。四是大力发展对外贸易。抢抓新丝绸之路经济带建设重大机遇,实施外贸重点企业培育工程,实施“走出去”战略,支持装备制造、特色农产品加工等重点企业发展对外贸易,提升贸易水平。

四要促进财税增收,提高保障能力。一是关注重点税源。密切关注财政形势变化和重点行业、重点税源发展态势,及时跟进并采取有效措施,确保重点税源及时到位。二是挖掘体制潜力。充分挖掘体制、政策、征管等各方面的增收潜力,加大联合治税和信息共享力度,强化征收手段,加强建筑安装、土地房地产开发、矿产资源等行业税收征管。三是开展专项检查。加强部门合作,开展专项检查,严格查处偷税漏税和违规减免财政收入行为,做到应收尽收,按时入库。加快制定财政激励考核新办法,完善收支任务激励考核措施,严格考核督促,力争按时完成收入目标任务。

五是加强经济运行监测预警。及时跟踪分析宏观经济主要指标、重点行业、重要企业的运行状况,对起伏较大的重要指标和行业企业存在突出的问题做出准确预警判断。突出加强对宏观环境的监测分析,特别是加强对重大政策实施、市场需求变化、各种支撑条件的分析和解读。对经济运行中的重点、难点和倾向性、苗头性问题,组织专题调查研究,及时提出有效应对措施,提高危机应对能力。(执笔:王 军 ?张晓丽 ?李奕辰)

  • 上一篇文章: 改革增活力??稳步开新局

  • 下一篇文章: 全市前三季度经济社会运行基本平稳
  • 打印此文】【关闭窗口
    ?