>> 您当前的位置是:首页- 统筹城乡
 
推进城乡一体发展  展示“省际窗口”形象
[ 作者:佚名    转贴自:本站原创 ]

推进城乡一体发展  展示“省际窗口”形象

中共陇县县委副书记  赵一键

今年以来,陇县认真贯彻省委赵正永书记“把陇县建设好是展示陕西形象的重要窗口”的指示精神,紧紧围绕“建设宝鸡副中心、打造幸福新陇州”的奋斗目标,以“1650”为布局,坚持规划引领、坚持项目支撑、坚持重点突破、坚持突出特色,做亮三大平台,实施四大工程,建立三大机制,以城乡一体发展带动副中心城市加速崛起,展示“省际窗口”形象。今年110月份,完成生产总值39.8亿元,完成固定资产投资76.3亿元,城镇居民可支配收入19084元,农民人均纯收入6727元,分别同比增长14.2%32.0%14.4%16.6%

一、做亮三大平台,加速推进新型城镇化

把县城、特色镇、中心村三大平台作为带动迈向新型城镇化的总抓手。坚持高点定位、高效推进,加速政策、项目、资金向三大平台集中投放,打造功能完备、设施配套、环境优美的新型城镇化承载窗口。

一是做亮县城“窗口”。把县城作为新型城镇化的龙头来打造。按照城市发展“一河两翼五大功能区”布局,坚持文化立城、产业兴城、森林护城、秀水养城,全力突破“一河两岸”生态带、绿色工业园区、南岸新城区、主城区、北部文化休闲区和东部商务区,强力推进344国道县城段改道、城市路网、客运中心、万人居住社区、体育中心建设,加速实施秦源文化产业园、河滨商贸中心,全面提升城市绿化亮化景观,不断完善城市现代服务功能,城市品质大幅提升,成为新型城镇化发展的强大引擎。

二是做亮特色镇“窗口”。把特色镇作为新型城镇化的重要支撑。按照一镇一特色目标,采取因地制宜、系统谋划,突出特色、分类指导,高点规划、逐步推进的方法,做亮特色镇,着力推进产业园区、安居小区、基础设施、服务功能四个重点建设,精心打造以东风镇商贸物流、天成镇生态旅游、温水镇现代农业示范、曹家湾镇生态工业开发、固关镇特色民族古寨、新集川镇宗教文化旅游为亮点的6个特色镇,壮大产业,聚集人气,提升特色镇综合承载力、辐射带动力。围绕省际55村,坚持以农民增收为突破,以产业发展为重点,以环境整治为主攻,以绿色生态为标志,强化项目整合,强化包抓帮扶,全面提升省际镇村形象。

三是做亮中心村“窗口”。把中心村建设作为新型城镇化的重要节点。认真研究,系统谋划,提出了中心村建设“七化”标准和“六有”目标。以确定的全县50个中心村为基本平台,坚持“四大两改”发展模式,全力实施环境综合整治、以工代赈、移民搬迁、“三无户”建房、农村饮水、幼儿园、卫生室、便民服务中心建设,精心打造7个精品示范村和20个重点村。

二、实施四大工程,推进公共服务优质化

把推进四大工程作为带动城乡公共服务均等发展的重要载体。坚持抢抓机遇,完善政策措施,整合优势资源,加快农村公共服务全面升级。

一是实施“大社区”工程,加快人口向社区转移。按照提升式、新建式、融入式三种类型,实行因村施策、分类指导,加快农村大社区建设。对基础条件好,初步成型的中心村,以完善设施、提升产业、优化服务为目标,建成了曹家湾镇三里营等10个提升型示范社区;按照一次高点规划,逐年建设到位的思路,依托移民搬迁、整村推进、危房改造、“三无户”建房等项目,加快新建温水镇峡口等10个中心社区;对居住分散的自然村,加快向附近中心村搬迁聚集,推进10个融入型社区建设,带动人口向大社区集中,资源向大社区流动。

二是实施“大园区”工程,加快产业向园区转移。按照农村社区与产业园区互为依托、同步发展的思路,坚持新建创办和改造提升相结合,构建省市县三级现代农业园区梯次发展格局。促进温水、东南2个省级现代农业园区提升效益,抓好3个市级和10个县级农业园区开发建设。大力推进投资3000万元的肉牛养殖、投资8200万元的农业观光园、投资2亿元的飞鹤关山奶山羊养殖基地等产业化重点项目,打造特色鲜明、规模经营、集约连片的现代产业园区。

三是实施“大配套”工程,加快基础设施向农村覆盖。以中心社区为平台,建立以工代赈、扶贫开发、旧村改造等涉农基础设施建设项目大整合、大配套机制,坚持基础设施优先向中心社区倾斜,公共服务项目优先向中心社区配套,做到集约投入、集中建设、集群推进,实现中心社区给排水、供电、道路、绿化、环卫等设施全覆盖。今年以来,累计整合项目资金9600万元,全面改善中心社区生态环境和人居环境。

四是实施“大服务”工程,加快民生保障向农村延伸。围绕农村公共服务便捷化、优质化,着力解决服务群众“最后一公里”的问题。坚持创新服务理念、服务平台、服务机制,以50个中心村便民服务点为依托,出台便民服务政策,引导承担农村社保、农村金融、农业科技、通讯电力、治安调解、远程教育、文化宣传等服务项目的职能部门,在中心村开办便民服务点,整合便民服务方式,搭建综合服务平台,为社区群众提供“一站式”服务。同时,以12个镇便民服务中心为支撑,以中心村为节点,全面推行干部代办制,开展现场服务、预约服务、热线服务、微信服务,打造服务群众的新品牌。今年以来,全县干部代办服务2.2万件次,预约服务1.7万件次,微信服务3183人次。

三、建立三大机制,保障城乡发展科学化

把创新工作机制作为保障城乡一体发展科学化、常态化的重要举措。

一是建立项目资金整合机制。上面千条线,基层一针穿。我们依托县级层面整合项目资金这个最大优势和条件,立足县情实际和农村群众的发展愿望,深入调研,系统思考,总结经验,形成了《陇县整合统筹城乡项目管理办法》,建立“统筹规划、统一安排、渠道不乱、用途不变、各记其功”的机制,紧紧围绕“1650”城乡一体化发展布局,统筹安排项目资金,坚持分类指导、集中投放,打造新型城镇化三级承载平台。今年以来,累计整合重点镇建设、一事一议财政奖补、扶贫开发、移民搬迁等项目127个。

二是建立农村经营方式创新机制。把农村经营机制创新作为激发农村发展活力的有力抓手。支持建立多元化的农村经营模式。因村施策,分类指导,在曹家湾镇三里营、城关镇西街等6个村开展了土地经营权和集体资产股份制改革试点,探索土地入股、“土地+资金”入股、集体资产股份化三种模式,建立利益联结机制,盘活农村资产资源。支持农民专业合作社带动发展。实施“十百千”工程,加快培育农业经营主体,发展农业产业化龙头企业17个,农民专业合作社162个,发展家庭农场、种养大户、购销大户、农民经纪人819户,带动农户开阔发展视野,融入新型农村经营机制。

三是建立抓点示范推进机制。始终坚持试点先行、总结经验、全面推广的工作步骤,不断探索城乡一体发展的工作思路、推进举措、保障机制。按照“1650”布局,县上统一规划,科学选定首批试点示范的镇村,采取县级领导牵头抓总、职能部门跟踪服务、镇村两级负责实施的办法,齐心协力,抓好试点工作,为全县城乡发展一体化培育典型、树立样板。今年以来,在农村产权制度改革、村容村貌治理、公共服务配套、培育特色专业村等方面,培育典型村30个,成为城乡发展一体化的新亮点,省际形象的“新窗口”。

  • 上一篇文章: 实现统筹城乡与新农村建设新突破

  • 下一篇文章: 没有了
  • 打印此文】【关闭窗口