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改革参阅第十五期
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改 革 参 阅

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(总第15期)

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全面深化改革领导小组办公室? ????????????2015115???????????????????????????????????????????

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辽宁:养老服务领域全面向民资开放

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辽宁省出台了《关于加快养老服务业发展若干政策》。其中规定,鼓励社会力量发展养老产业,法律法规没有明令禁入的养老服务领域全部向民间资本开放,同时鼓励境外资本投资养老服务业。在资金补贴上,对已运营的民办非营利性养老机构,由同级财政按照老人实际入住床位数量给予运营补贴,省财政给予每床每月最高不超过100元补助。在运营方式上,积极推进公建民营,鼓励民间资本通过委托管理、合资合作等方式,运营公有产权的养老服务设施并享有与公办养老机构同等的扶持政策。政府通过购买服务的方式将养老服务项目委托社会组织实施;民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构享有相同的土地使用政策;鼓励社会力量对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源,进行整合改造后用于养老服务。

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宁夏:试点政府购买学前服务

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为扩大普惠性学前教育资源,满足群众对质优价廉学前教育的需求,宁夏试点政府购买学前教育服务,今年选择20所试点幼儿园,2015年、2016年每年增加10所至20所试点幼儿园。根据试点方案,宁夏选择经济辐射效应明显、改革示范作用较强的地区开展试点工作。试点园将实行与同类别公办园相同的收费标准,以形成多元参与、公平竞争的格局。政府设立试点工作专项经费,按照“政府、社会、家庭”合理分担机制,确定各方承担比例,鼓励社会力量投入学前教育。同时,承接政府购买学前教育服务的主体必须是在教育行政部门登记并取得办学许可证的对3岁至6岁儿童实施保育教育的非公办学前教育机构。试点地区可采取发放助学券、购买学位、补贴教师工资、提供管理服务等方式开展购买服务工作,对于同一所幼儿园可以采取一种购买方式,也可以几种方式合并使用。

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安徽:规范政府重大事项决策

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安徽省政府出台了《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》,要求各级各部门坚持重大事项集体决策,实行决策事项责任到人、终身负责,着力提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。《意见》明确了政府重大事项范围及决策程序,以制度约束规范决策行为。进一步推动各级各部门严格依法依规履行职责,增强依法依规意识,健全权力行使制度,扎实推进权力清单制度,形成上下贯通、紧密衔接的制度体系,使所有行政权力置于制度的规范之下。坚持重大事项集体决策,凡涉及国民经济和社会发展规划编制等重大事项,以及其他事关经济社会发展、社会分配调节、保障和改善民生的重大政策及措施,必须坚持集体决策。完善集体决策程序,凡纳入集体决策的事项,要组织专家论证,进行风险评估,由法定决策会议集体讨论,不得以传阅、会签、个别征求意见和其他形式替代集体决策。严格决策的执行落实,重大事项决策一经作出,必须认真贯彻落实,坚决杜绝选择性落实、象征性执行。实行决策事项终身负责,以责任追究“倒逼”决策行为规范。大力推进公共资源交易平台建设,所有公共资源交易必须纳入平台运行,切实做到平台之外无交易。

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