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中共宝鸡市委2015年工作要点
[ 作者:市委????转贴自:本站原创 ]

市委2015年工作要点

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2015年全市工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议及省委全体会议精神,坚持稳中求进的总基调,把握新常态、聚力新突破,坚定不移做大总量、做优质量,深化改革开放,加速转型升级,着力改善民生,推进依法治市,全面从严治党,加快打造关天副中心、建设和谐新宝鸡,走在建设“三个陕西”前列。主要目标是,经济增速继续高于全省平均水平2个百分点,做到不减势、质更优。

一、坚定不移做大总量、做优质量

1.全面深化改革。制定出台《工作要点》,系统谋划好2015年全市改革的优先次序、任务分工和进度安排。以承担的20个中省试点改革项目为切入点,蹄疾步稳推进各项改革。重点抓好简政放权,发展民营经济,加快推进管委会、工业园区等体制改革,理顺条块管理机制,完善县区政府统一监管职责,抓好农村土地确权颁证、农村土地流转、宅基地制度改革、农业经营体制创新等工作。

2突出抓好招商引资和项目建设。坚持“六条标准”,聚焦“四大优势产业”开展链群招商,突破“三大短板”强化园区招商,着眼战略性新兴产业聚力高端招商,抓好大企业集团、产业集群和工业园区建设,推动产业转型升级。抓好年度投资600亿元的350个重点项目建设,带动全社会固定资产投资增长20%以上。

3突出科技创新。以国家创新型试点城市迎检验收为契机,深化科技体制改革,统筹科技资源,强化科技创新服务体系建设,实施好市级6个重大科技创新和创新型试点企业培育等工程,确保新增工程技术研究中心、市级工程研究中心和企业技术中心20个以上。推动“两化融合”,加快国家信息消费试点市建设,实施县域工业园区转型发展工程,开通智慧园区综合信息服务平台

4.深化金融、人才创新。加快西凤酒业上市步伐,引导众力电器、晨光电器等科技型企业在“新三板”挂牌上市,支持红土基金、高端装备制造和新材料高技术创投基金快速发展,发展中小企业融资担保和再担保,确保银行新增贷款120亿元以上,社会融资170亿元以上。坚持以企业为主体,项目为纽带,着力引进高端人才,开展好两院院士宝鸡行、企业老总院校行、院校专家企业行等活动,推进产学研一体化。

5.发展文化旅游产业。加快构筑“一核二带三区四组团”的旅游发展新格局,支持太白山创建国家5A级景区,提升法门寺5A级景区创建成果,推进渭河百里画廊景观带、周原国际考古研究基地等项目以及4个省级旅游名街区建设。推进文化强市建设,大力发展文化产业,持续巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果,力争文化产业增加值增速达到25%以上。

6、积极发展现代服务业。培育现代金融、电子商务、现代物流、高端会展等生产性服务业,提升商贸批发、商务服务、旅游餐饮等传统服务业,加大对渭滨区互联网产业园和岐山、千阳电子商务的支持力度,加快推进宝商物流配送中心等项目,做好中国国际商品进出口集散分拨中心项目前期工作,带动提升现代服务业整体水平,力争全年完成社会消费品零售总额603亿元。

7.加速城乡统筹。以蟠龙新区、南客站片区、高新区科技新城为重点,整体推进十大城市综合体建设,抓好市区老城区、虢镇片区基础设施建设和城中村、棚户区改造,深化城市管理体制改革,加快智慧城市建设。举全市之力打造副中心、重塑蔡家坡,支持蔡家坡在全市统筹城乡发展大战略中率先突破。抓好14个全国重点镇、5个省级重点示范镇、22个市列统筹城乡重点镇和34个中心村(社区)建设。加快岐山蔡家坡镇、眉县汤峪镇、陈仓周原现代农业园区、千阳海升现代农业园区等4个统筹城乡综合示范区建设。大力发展县域经济,各县区要力争在全省排名中位次前移,支持有条件的县区争创十强县、五强区。

8.大力发展现代农业。认真贯彻中央农村工作会议精神,做大做强粮畜果菜四大主导产业,持续推进“六基地一中心”,突出抓好矮砧苹果苗木繁育基地和标准化示范园建设,巩固提升36个省级和74个市级现代农业园区,争创一个国家级现代农业园区和国家级农业科技园区。开展第二批“十大美丽乡村”评选活动,抓好37个全国乡村旅游扶贫重点村、32个五星村、100个四星村建设,持续深化晋星创建。不断增加农业政策性保险品种,规避经营风险。

9.优化生态环境。落实“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划,完成涉及306个村的省级农村环境连片整治示范项目。加大市区18条河流整治力度,启动新一轮渭河流域水污染防治三年行动,确保出境断面水质达标。实施绿色宝鸡“九大工程”,巩固提升南山、北坡绿化,重点打造西宝客专绿色走廊,支持千阳建成国家生态县,太白创建第二批全国生态文明示范工程试点县,指导麟游、陇县加快省级生态县建设,抓好扶风、眉县园林化示范县建设,建成12个市级生态镇和生态村。加大火电超净排放改造力度,完成各县区供热中心脱硫工程,开展环保专项行动,解决突出环境问题。

10.编制好“十三五”规划。围绕21个重大课题开展调研,对照全面深化改革路线图、全面推进依法治国时间表,衔接全面建成小康社会指标体系,抢抓“一带一路”建设机遇,谋划一批对宝鸡长远发展起关键作用的重大项目和政策措施,为加快发展、转型突破提供重要支撑。

二、大力发展社会事业,促进社会和谐稳定

11.保障基本民生。积极开展就业创业培训,健全城乡社会保障体系,提升“大社保”宝鸡模式。深化教育创强工作,开展优质教育普及和德育行动,大力发展职业教育,推动教育均衡发展。加快公立医院改革,完善大病医疗保险和新农合补偿政策,延伸药品“三统一”范围。推进计生“两项工程”,提升计生家庭幸福指数。大力发展文化事业,开工建设文化艺术中心等项目。承办好全国游泳冠军赛,积极参加全国第一届青年运动会,力争取得好成绩。推进双拥共建“九件实事”和“十项活动”,确保蝉联全国双拥模范城“八连冠”。

12.关注低收入群众生活。着力解决贫困人口、残疾人、低保对象“三大群体”问题,实施好六大扶贫工程,在全省率先解决“三无户”安全住房问题,全年实现11.56万人脱贫。加快收入分配制度改革,提高最低工资标准。推广渭滨区爱心居家养老服务中心和千阳农村幸福院建设模式,完善城乡养老服务体系,争取市绛帐社会福利院整体迁建、市儿童福利院家庭养育综合楼等项目年内建成投用。加快保障性安居工程建设。为残疾人办好实事。密切关注留守妇女儿童、失独家庭、困难职工、外来少数民族群众等群体,解决好他们的现实困难和问题。

13.维护社会大局稳定。健全立体化治安防控体系,严格落实社会稳定风险评估机制,助力维权执法,维护农民工合法权益,深化平安宝鸡建设,提升“两率一度”,打造全省最安全城市。严格落实安全生产“三个必须”的要求,深入开展“一攻坚两排查”活动,推进“智慧宝鸡·安全生产”系统建设,加大道路交通、非煤矿山、烟花爆竹等领域安全监督检查,开展全国食品安全城市创建活动,严厉打击非法集资、传销等违法犯罪活动,打击黑恶势力,确保社会大局和谐稳定。

三、抢抓国家建设“一带一路”机遇,不断扩大对外开放

14打造基础设施新枢纽。加快建设宝兰客专、宝汉高速、连霍高速市区过境线,确保宝麟铁路建成通车,争取合凤高速早日开工,抓好7个国省道改扩建项目,推动宝鸡机场项目取得突破性进展;结合谋划“十三五”发展,抓紧做好关中城际铁路、宝鸡城市轻轨、枢纽货运南环线等重大交通项目的调研论证,努力建设海陆空联运、无缝隙衔接的对外开放大通道。

15.搭建市场贸易新平台。深入研究上海自贸区的经验做法,抓紧启动高新区综合保税区申报工作,大力推进铁路口岸建设,重点做好与霍尔果斯、阿拉山口、连云港等相关城市港口的对接,提升宝鸡进出口物流“门到门”“站到站”直达服务能力,确保“长安号”国际货运班列上始终有宝鸡的重要份额。

16.建设金融合作新载体。吸引“一带一路”沿线国家地区各类金融机构在宝鸡建设区域总部或分支机构,深化跨境电子商务领域合作,推动保险、信托、租赁等金融服务机构与中亚各国合作共融发展,加快建设宝鸡金融商务区。

17.强力实施“走出去”战略。深入实施外贸企业孵化、龙头企业培育、出口基地创建、国际市场开拓四大工程,支持宝石机械、宝鸡钢管等企业积极参与中亚地区的油气资源勘探开发,鼓励秦川机床、陕汽华山、昌荣纺织等企业走出去扩大生产经营,引导中铁宝桥、西部华旗等企业走出去释放富余产能,支持有资金、有实力的建筑企业走出去承包工程、开拓市场。2015年实现眉县砖机、纺织、猕猴桃3个市级出口基地挂牌,力争全市进出口总额突破10亿美元。

18.全面优化对外开放环境。认真落实市上出台的出口退税、信贷扶持、财政支持、项目审批、人才引进政策,抓紧修订扩大开放“走出去”和招商引资“请进来”机制,健全完善部门承诺、限时办结、跟踪服务和银企互动、企业授信等办法,部署开展“千名干部帮扶千户企业”和投资环境集中整治活动,对损害投资发展环境的人和事从严处理,决不姑息,使“投资无忧、服务最佳”成为宝鸡的金字招牌。

四、深入贯彻十八届四中全会精神,全面推进法治宝鸡建设

19.强化法治理念和法治思维。深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十二届六次全会精神,充分认识依法治市对加速发展转型、全面建成小康社会,全面深化改革、不断扩大开放,维护社会公平正义、保障人民安居乐业的重大意义,牢固树立法治理念和法治思维,更加自觉地运用法治方式和法治手段,全面推进法治宝鸡建设。

20.积极推进地方立法。筹备建立专门法制工作机构,广泛听取各方面的意见,提早组织对我市经济社会发展急需立法的项目进行调研。坚持问题导向、改革方向,坚持为需而立、急用先立,围绕转型发展、改革攻坚、治污降霾、统筹城乡、社会治理、改善民生等工作,加快重点领域立法步伐,确保重大改革举措、重要工作部署于法有据。

21.切实做到严格执法。依法全面履行政府职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化行政执法体制改革,加快执法重心向县区和基层下移,积极推进公共管理领域的综合执法,科学界定执法边界和责任。强化权力制约监督,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,对执法行为加强廉政和效能监察,确保权力始终在法治轨道上运行。

22.扎实推进公正司法。深化司法体制改革,优化司法职权配置,强化对司法活动的监督制约,探索推行市县两级法院、检察院行政事务管理权和审判权、检察权相分离,实行法院、检察院人财物统一管理,探索建立检察机关提起公益诉讼制度,推进以审判为中心的诉讼制度改革,提高司法透明度和公信力。

23.大力推进全民守法。结合“六五”普法,持续推进法律“进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进单位”,扎实开展法治城市、法治县区、民主法治示范镇村(社区)、依法行政示范单位、诚信守法企业创建等活动。加快诉访分离、依法逐级信访和“阳光信访”三项制度改革,把化解矛盾纠纷、解决信访问题纳入法治化轨道。拓宽法律服务领域,健全司法救助机制,让群众有需要时能用得起、用得好。

24.提高依法执政水平。带头依规治党、依法执政,完善党委科学、民主决策的工作制度,依法行使决策权、执行权、监督权,确保各级党委在宪法法律的范围内活动。领导干部带头尊法、学法、用法、守法,提高党员干部法治思维和依法办事能力,带动全社会形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求,重视抓好法治工作队伍建设。

25.加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,适时召开市委人大工作会议,推动人民代表大会制度与时俱进完善人大工作机制,扩大公民有序参与,积极回应社会关切。支持政府依法行政、协调一致开展工作。推进协商民主广泛多层制度化发展,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的作用,形成齐心协力推进法治建设和改革发展的强大合力。

五、向全面从严治党的基准看齐,不断提高党的建设科学化水平

26.认真落实管党治党主体责任。把抓好党建作为最大政绩和第一责任,与中心工作同谋划、同部署、同考核,做到述职“述党建”、评议“评党建”、考核“考党建”、选用干部“看党建”。对党风廉政建设“两个责任”落实和县、镇党委书记抓党建工作情况进行述职评议考核;对责任不落实导致不正之风滋长蔓延,屡屡出现违纪和腐败问题,发生损害群众利益行为的,严格实行“一案双查”。

27.切实加强各级领导班子建设。认真贯彻中央《20142018年全国党政领导班子建设规划纲要》,全面加强常委会自身建设,坚持向中央基准看齐,深入学习习近平总书记系列讲话,大力培育和践行社会主义核心价值观,旗帜鲜明同各种错误思潮和言论作斗争,牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持民主集中制,严肃党内生活,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,营造良好政治生态。持续抓好教育实践活动整改工作,对整改落实工作开展“回头看”,确保整改到位。

28.从严加强干部队伍建设。继续深化“三统一推”培训模式,推进“千名专家请进来”培训活动,教育引导党员干部牢固树立正确的群众观、发展观、政绩观、地位观和权力观。坚持用“好干部”标准选人用人,健全完善“考德察绩”办法、干部选用程序和考察规范制度,持续开展“一把手进高校、进院所”和“四百”等培养锻炼优秀年轻干部“墩苗”系列活动。严格执行从严管理干部“5+2”制度,开展领导班子和领导干部综合研判、专项研判和重点研判,开展选人用人专项检查和违规进人、超职数配备、不按程序选拔干部等专项整治,形成从严选用干部、管理干部的导向和风气。

29.深入创建基层服务型党组织。稳妥推进镇村综合改革,抓好村“两委会”换届选举,加强带头人队伍建设,开展软弱涣散基层党组织整顿,做好处置不合格党员工作,夯实基层基础。持续开展“升级晋档、科学发展”“三问三解”“在职党员进社区、服务群众零距离”“评星晋级、争创双强”等活动,提高基层组织服务能力和水平。坚持政策、资金、人才向基层倾斜,扎实开展十大惠民政策、十大民生项目落实专项检查整治,确保各项惠民利民政策落到实处。

30.加强反腐倡廉建设。持续保持反腐治标高压态势,重点查处十八大以后仍不收手、不收敛、继续贪污腐败的,问题线索反映集中、群众反映强烈的,现在重要岗位而且今后还可能提拔重用的“三类人”,严肃查处“微腐败”“暗腐败”“小官大贪”等问题,强化“不敢腐”的氛围坚持依规管党治党,加强党内法规制度建设,织密扎紧制度“笼子”,提高制度执行力,构建“不能腐”的防范机制。加强正面典型教育和反面警示教育,筑牢“不想腐”的思想防线。

31.持续转变作风抓落实。深入开展“三严三实”专题教育,深化群众路线教育和“向中央基准看齐、向基层群众学习”活动,贯彻落实八项规定,持续整治“四风”,扎实开展“懒政不为”、顶风违纪、“四风”隐形变种、破坏投资环境等专项整治,认真抓好中央省委巡视组反馈意见整改工作。对中央和省市委确定的决策部署和重点任务,定责任、定标准、定时限,形成目标管理、绩效评估、监督问责等长效机制,严格执行市委《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》和《关于进一步加强督促检查推动工作落实的意见》,强化督查抓落实,确保圆满完成2015年各项目标任务。

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