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自觉向从严治党的基准看齐
[ 作者:佚名????转贴自:本站原创 ]

自觉向从严治党的基准看齐

中共宝鸡市委书记? 上官吉庆

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,充分体现了党要管党、从严治党的鲜明态度和坚定决心,是面向全党的一堂生动党课,是新形势下加强党的建设的行动指南。讲话最鲜明的一条主线就是“严”字贯穿始终,既是对巩固教育实践活动的成果、深化作风建设的再部署,更是以严的标准、严的举措、严的纪律,全面落实从严治党新要求的动员令。学习贯彻习总书记重要讲话精神,核心是要把握“严”的新常态,自觉向中央从严治党的基准看齐,持续的“严”、深入的“严”、实实在在的“严”。

首先,牢牢把握思想自觉这一基础,用严的要求拧紧思想“总开关”。改作风,改到深处靠习惯、改到高处靠信念。习近平总书记指出,对党员、干部来说,“总开关”没拧紧,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免,只有让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉,才能抓得实、做得深、走得远。在这次党的群众路线教育实践活动中,我们坚持把学习教育作为首要任务,在抓好各项规定动作的同时,通过开展向中央基准看齐、向基层群众学习的“双向”活动,以补钙的要求坚定理想信念,以看齐的标准践行“三严三实”,用焦裕禄精神细照干部言行,用赶考的精神化解本领恐慌,用“小学生”的心态拜人民为师,触及了灵魂深处,看到了自身差距,树起了学习标杆,激发了工作动力。这充分说明,党的群众路线教育实践活动,是对我们自身思想和灵魂深处的“一次革命”,是一场净化心灵的生动实践。当前,各级作风有所好转,“四风”问题有所收敛,但树倒根存,有些是在高压态势下取得的,仅仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未完全形成;有的思想认识问题一时解决了,不等于永远解决。教育实践活动有期限,但走群众路线没有休止符;扫“四风”、转作风有成效,但加强作风建设无尽期;从严治党管党有共识,但强化思想自觉、行动自觉仍需再深化、严要求、“钉钉子”。“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源”。落实从严治党要求,首先要在思想上严起来,始终拧紧“总开关”,守好“生命线”,牢固树立正确的群众观、发展观、政绩观、地位观和权力观,“以知促行、以行促知”。我们要坚持思想建党,不断加强理论修养、党性修养和道德修养,严格对照“三严三实”要求、焦裕禄精神和“四面镜子”,在“群众观”上,持续深化群众路线教育,深入开展“双向”活动,全面推行“三问三解”联系群众、基层群众办事干部代办等做法,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题;在“发展观”上,坚持发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展,深入开展“学习贯彻三中全会精神,我们怎么办”大讨论活动,突出科学发展、以人为本,正确处理“好”与“快”、“显”与“潜”、“大”与“小”的关系;在“政绩观”上,坚持为人民谋求政绩、靠人民创造政绩、由人民评价政绩,以“功成不必在我”的境界谋事,以“低调务实不张扬,埋头苦干”的要求做事,解决好追求怎样的政绩以及如何追求政绩的问题;在“地位观”上,牢固树立有为才有位、有位要有为的思想,正确看待职位与职责之间的关系;在“权力观”上,搞清楚用权为“公”还是为“私”的问题,为官当有为,用权受监督,进一步坚定理想信念、端正价值取向、校正行为准则,在思想上树牢为民、务实、清廉的价值追求,形成“爱党、忧党、兴党、护党”的思想共识,以新的思想认识推动新的工作实践。

其次,牢牢把握长效常态这一关键,用严的要求扎紧织密制度的“笼子”。习近平总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。教育实践活动为我们带来了一股清风,但群众最担心的是雨过地皮湿、活动一阵风,最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。当前,抓作风、转作风的制度体系尚待健全,对“敢担当、有作为”的正向激励、对“不作为、乱作为”的惩戒约束还不到位;有的制度缺位,存在“暗门”或“天窗”,有的制度与执行两张皮,甚至形同虚设、成为“稻草人”,可能出现新的“破窗效应”。纠风之难,难在防止反弹,必须扎密“牛栏”关住“猫”。我们一定要牢记“作风建设永远在路上”,把制度建设作为治本之策,以踏石留印、抓铁有痕的劲头持之以恒、久久为功,抓好制度执行,让好作风成为一种新常态。?????????

一是坚持科学规范、提高制度的适用性。在教育实践活动中,市委常委会围绕举旗帜、作决策、抓班子、带队伍、正风气,制定和完善了领导干部调查研究、接待来信来访、从严管理干部、深化财政体制改革、规范公车使用等 51项制度建设计划,做到了用制度管人、管事、管权。今年以来,我市对 1978年以来的规范性文件进行了全面梳理,其中对 338件与现行政策相抵、法律不一的文件予以废止,对 100件宣布失效,对 20件予以修改。实践证明,只有坚持科学规范、与时俱进,制度才能有生命力。我们既要对已有制度进行进一步规范完善,又要及时总结经验,建立新的制度,为改进工作作风、密切联系群众常态化提供制度保障。尤其要以教育实践活动建章立制为契机,进一步强化法治理念,坚持制度治党,围绕国家治理体系和治理能力现代化这个目标,重视用法治思维、法治方式解决问题,切实发挥好法治的“经纬线”作用,逐步形成科学严谨的制度体系,促进科学执政、民主执政、依法执政。二是坚持问题导向,增强制度的针对性。制度不在多,在于务实管用。中央八项规定出台以来,我市坚持以常态化监督暗访为抓手,建立起作风建设周检查、月通报常态化制度,尤其围绕整治“节日病”等作风顽疾,深入开展重申一批纪律规定、组织开展一批明察暗访、核查处理一批违纪问题、通报曝光一批典型案件、倒逼完善一批整改措施的“五个一批”集中整治专项行动,有效遏制了节日期间的不正之风,强化了制度约束的“高压线”。我们只有进一步坚持从解决实际问题着手,从加强薄弱环节抓起,优化制度设计,才能扎紧制度“笼子”,建起细密、结实的“篱笆”。三是坚持严格执行,维护制度的权威性。制度的价值和生命在于执行。近期,我市相继出台了《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》和《关于进一步加强督促检查推动工作落实的意见》,对健全扫“四风”、抓落实、促发展的长效机制和抓好制度执行提出了明确要求,通过强化制度规范的执行力、约束力,使规章制度真正起到“防火墙”“防护堤”的作用。

第三,牢牢把握从严从实这一核心,用严的要求优化政治生态。非严不足以正风肃纪,非实不足以取信于民。习近平总书记指出,从严是我们做好一切工作的重要保障。目前,一些地方和单位,“四风”屡禁不绝,潜规则大行其道,政治生态遭到破坏,根子就在从严治党没有管到位上、严到份上,缺乏敢抓敢管的责任担当,党内生活的政治性原则性战斗性不强,对党员干部的教育管理失之于宽、失之于软。我们只有坚持严字当头、实字挂帅,始终以“三严三实”的标准全力抓好党建各项工作,才能真正使“严”成为管党治党的主旋律,成为优化政治生态的“牛鼻子”。一要严肃党内生活。在这次党的群众路线教育实践活动民主生活会中,宝鸡市委常委班子坚持从严要求、递进升温,在谈心交心、自我剖析和开展批评上下真功夫,查找出了一批“红脸出汗”、质量较高的问题,并坚持市委常委直接向联系县区和分管部门传递压力,尤其对一些县区班子突出问题常委个人不认领的情况,当场叫停休会,抬高标杆、思想交锋后重新进行,真正达到了“真找问题、找真问题”。我们要持续发扬这种优良作风,坚持讲政治、讲原则、讲规矩,认真贯彻民主集中制原则,落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,大力倡导不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风,大胆使用、经常使用批评与自我批评这个锐利武器,使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。二要严格管理干部。一方面坚持以严的标准要求干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部。在教育实践活动整改阶段,我们按照中央“ 7+4+ 10专项治理的部署,结合宝鸡实际,深入开展了治理文山会海、领导干部“懒政不为”、市县部门“中梗阻”、镇干部“走读”等 28个专项整治,对整改问题定期发布“红黑榜”,尤其是针对市级有关部门科长吃拿卡要问题,召开了市级部门重要岗位中层干部警示教育大会,以案说法,市委主要领导与大家集体廉政谈话,收到了良好效果。我们要坚持驰而不息抓整改,扎实推进和落实好从严管理干部“ 5+2制度,做好处置不合格党员工作,紧盯作风领域出现的新变化新问题,及时跟进相应对策措施,持续深入加强监督,绝不让“四风”问题反弹回潮,推动各个方面的作风全面纯洁起来。另一方面要进一步强化重德、重实绩、重平时、重细节的选人用人导向,全面执行领导干部“德”的考察和领导班子“潜绩”考核暂行办法,持续开展选人用人专项检查和违规进人、超职数配备、不按程序选拔干部等整治,确保干部管理规范化、科学化。三要从严正风肃纪。坚持以零容忍的态度推进反腐倡廉建设,不因恶小而“以观后效”,不因初犯而“下不为例”,不因面广而“法不责众”,对心存侥幸、顶风违纪的人和事,不姑息迁就,不手下留情,从严从快查处,对所谓“小圈子”“潜规则”等不正之风,敢于批评、敢于斗争、敢于亮剑,努力营造良好的政治生态。

第四,牢牢把握党要管党的主体责任,用严的要求履职尽责、强化监督。从严治党,坚持党要管党是根本前提和首要职责,具体体现就是落实好党委的主体责任和党组织主要负责人的第一责任。在这次教育实践活动中,我们发现个别党组织负责同志的政绩观出现了偏差,重发展、轻党建,忙了别人的“自留地”,忘了自己的“责任田”,更多抓的是发展上的事情,更多记住的是自己的行政身份。针对这一情况,我们率先在全省出台了落实“两个责任”的《实施意见》和《责任追究办法》,市委主要领导以《勇于担当主体责任,坚定不移反腐倡廉》为题为全市县处级以上干部作专题培训辅导,市委常委分头带队对县区和市级部门履行“两个责任”情况进行了专项检查。市上还建立了党风廉政建设责任制电子台账管理平台,对各单位落实责任制情况实行跟踪监督、量化管理和责任追究,近三年责任追究 44件、处理干部 64人。习近平总书记指出,如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?落实从严治党责任,必须切实明责知责,全面履责尽责。我们要教育引导各级党组织尤其是“一把手”,始终把管党治党的责任扛在肩上,始终牢记自己的第一责任是从严治党,第一政绩是抓好党建,坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核,不断加大党委主体责任落实力度,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从严治党必须依靠人民,发挥人民监督作用。去年以来,我们在全省首先创办了《百姓问政》电视直播节目,坚持干部与群众面对面交流、零距离沟通,现场答疑解惑、接受问询、解决问题,将权力运行置于媒体和群众监督的“聚光灯”下,进一步拓宽了群众监督渠道。在推进从严治党的过程中,我们要坚持领导示范和群众监督并重,以上率下和上下齐动并重,以百姓之心为心,以群众意见为镜,充分发挥好各级人大和政协的监督作用,深化村民居民监督委员会、信访举报民情直通车、民主测评政风行风、万名群众评百名科长等制度,积极拓宽群众建言献策和批评监督两个渠道,在想问题、作决策、办事情时扩大群众参与,在转作风、抓工作、看成效上接受群众评判,织密群众监督之网,密切与人民群众的血肉联系,增强从严治党合力。

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