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麟游县精心谋划2011年统筹城乡发展思路及重点工作
[ 作者:朱万杰    转贴自:本站原创 ]

 

麟游县精心谋划2011年统筹城乡发展思路及重点工作

 

麟游县统筹办   朱万杰 

 

     全市农业农村及统筹城乡发展工作会后,麟游县抓早动快,精心谋划2011年是统筹城乡发展思路及重点工作。确立了以科学发展观为指导,认真贯彻落实省市农业农村工作会、县委十五届十次全体(扩大)会、县“两代”会精神,以构建新型城乡关系为目标,围绕“四项”重点工作,抓点带面,增添活力,加大力度,推进统筹城乡发展迈上新台阶的总体思路和在重点领域改革上取得实质性进展,基本完成全县先期改革重点(农村产权制度改革)任务;在推进农村居民进城落户上建起绿色通道,向城镇转移农村居民3000人以上;在开展试点工作上探出新路子,初步形成我县统筹城乡特色亮点;在六个一体化建设上做出新业绩,重点完成规划编制等一批精品项目工程的预期目标。“四项”重点工作分别是:

   一是以农村产权制度改革为重点,推进重点领域改革组织专门机构,制定出台产权制度改革实施方案及配套文件全面开展集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权和农村房屋产权的确权登记颁(换)证工作,新建九成宫镇农村产权交易所和县级试点村农村产权交易服务室,年内基本完成全县农村产权改革任务。认真落实县人民政府办公室《关于加快推进农村土地承包经营权流转促进规模经营的意见》精神,各乡镇抓建成百亩以上集中土地流转示范点3处,引导土地向适度规模经营集中。制定出台实施细则,建立新农保与城镇居民社会养老保险个人账户及统筹基金转移机制,实现两险种相互转移、无缝对接,城乡居民自由选择。完善城乡居民基本医疗保障关系转移接续办法及基金统筹机制,打通新农合、城镇居民基本医疗、城镇职工基本医疗保险制度壁垒,供参保人员根据自身缴费能力和医疗需求自主选择

     二是以惠及转户农民为重点,抓好农民进城绿色通道建设按照“落户条件从宽、办理程序从简、惠及转户农民”的要求,健全住房、就业、教育、医疗、计生等保障机制,抓好顺应农民进城、惠及转户农民的工程项目建设,兑现落实农民进城“双推出”补偿及奖励政策,推进人生伤亡事故赔偿制度改革,加快建立户口在居住地登记,随居民流动迁徙的统一户籍管理制度,开辟农民进城绿色通道,力争全年完成农村居民进城落户0.3万人。

三是以创新探索适宜路径为重点,推进试点加力提速九成宫镇积极探索突出产权制度改革,走城镇辐射带动基础设施建设一体化突破模式的新路径;崔木镇北王村探索突出社会保障制度改革,走依托工业发展带动劳动就业一体化突破模式的新路径;酒房乡卞坡村积极探索在农业产业优势突出、农村人口集中居住率高的山区统筹城乡发展的新路径。重点支持栗川、卞坡等村大胆推进农村居民进城落户“四个不变”,即农村居民进城落户原属村组集体经济组织所有的集体资产不变;村民合法拥有的宅基地的使用权和房屋所有权不变;二轮承包所形成的承包关系不变;国家针对农民出台的各种优惠政策不变,加快农民就地变市民、村委会变居委会、村集体资产变股份制、社员变股东“四个转变”,实现基础设施、公共服务与城镇“零差别”,打造出省市有名、县内一流、群众满意的统筹城乡发展示范点。积极稳妥推进小额贷款公司、村镇银行等新型农村金融机构试点,引导农村信用社、商业银行等金融机构适应农村土地和房屋产权制度改革的需要,探索农村土地承包经营权、林权和农村房屋产权抵押贷款试点,进一步拓宽农村融资渠道。

四是以修编规划为重点,切实抓好统筹城乡发展项目建设精心组织实施好已列入全市年度实施计划盘子的统筹城乡发展项目。要紧扣全县“十二五”规划的总体思路,邀请省市有资质单位参与,精心编制全县及试点统筹城乡发展总体规划和专项规划,六月底以前形成全县及各试点总体规划初稿,年底前审定出台;年内完成全县及各试点专项规划编审。要把农村产权制度改革项目作为统筹城乡发展的先期工程、破土工程,分工协作,聚力突破,强势推进,高质量建成。要围绕城乡统筹,深度包装,策划一批关系“五项改革”的重大战略项目,建立项目储备库,积极向上衔接争取,年内争取项目3个。(编辑:淡志荣)

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