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宝鸡县域经济简报第二十九期
[ 作者:佚名????转贴自:本站原创 ]

宝内刊字072

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宝 鸡 县 域 经 济

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中共宝鸡市委政策研究室??????????? ? ??? ???? ???????????????????????????

宝鸡市农村工作领导小组办公室???????????????????????????? ?20101014

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本期导读

改革创新—千阳县“三推进”加快农村产权制度改革

统筹城乡—岐山县城北村城乡统筹发展试点工作出实招

服务三农—金台区加快农村新型科技服务体系建设

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千阳县“三推进”加快农村产权制度改革

一是推进林权制度改革。积极构建组织、管理、培训、考核、保障、落实六项机制。县上成立了林改工作领导小组,抽调相关部门干部组建了县林权改革领导小组办公室,指导协调全县林改工作。实行林改工作考核一票否决制,改革环节细化,任务落实到人,并与目标考核挂钩。截止目前,全县完成集体林地现状勘界调查面积73.5万亩,确权到户62.5万亩,留作集体经营管理2.4万亩,签订林地承包合同2.76万份,林改资料建档率达到100%,建档合格率95.7%,群众满意率达到93.5%

二是推进农村土地流转。按照“土地向经营大户集中、奶畜向小区集中、农民向城镇集中、工业向园区集中”的思路,探索农村土地流转方式,稳妥促进土地规模经营。制定《农村土地使用权流转实施意见》,统一印制《农村土地使用权流转合同书》,对土地流转的主体、对象、范围、原则、形式、程序和监督管理都作了具体、系统的规定和要求。出台涉农开发优惠政策,对农村土地流转开发的手续和税费进行简化、减免。目前,全县土地流转农户1193户,农村土地流转面积6289亩,占农户承包耕地总面积的2.55%。其中规模化经营土地流转面积1241亩,占土地流转总面积的19.73%。

三是推进农村宅基地管理。围绕新农村和小城镇建设,聘请省市县专业技术人员,启动村庄规划编制,全面实施乡镇土地利用总体规划、城市和集镇建设规划、村庄建设规划。目前,全县6个建制镇全面完成了镇区建设规划,75个村完成了村庄布点规划。按照“合理用地、节约用地、强化管理”的原则,制定实施方案,抽调专业人员做好测绘、登记、建档、发证等一系列工作,截止目前,全县10个乡镇共发放宅基地使用证18309个。

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【岐山县城北村城乡统筹发展试点工作出实招】

城北村是岐山县典型的城中村,按照合理布局、统筹规划、整合资源、集约发展的原则,城北村以“四项”关键性举措为统筹城乡试点工作的突破口,抓重点,攻难点,出实招。

推行户籍制度改革。在凤西组居民户籍制度改革的基础上,以现有在册户籍人数为准,全部一次性转为城镇居民户口,同时享受相应的城镇居民政策性福利保障待遇。

加快产权制度创新。采取产权置换和经济补偿等办法,鼓励村民自愿退出宅基地和承包地,分批过渡进入新型社区。对退出宅基地、农房和承包地的,给予一次性补偿,原所有关系和享受的国家农业政策自行终止。退出的承包地,其所有权和用途保持不变,由村集体统一经营并享受国家补贴政策。对村民转户后不愿退出承包地的,原承包关系不变,仍享受农业补贴等惠农政策。转户村民除享受城镇居民相关国家政策性待遇外,村民仍享有集体资产再分配权利。

搭建农民增收平台。按照“群众利益不受损、村民收入有增加、基本生活有保障、总体水平有提高”的原则,通过调整产业结构、鼓励自主创业、落实优惠政策、开发公益性岗位、加强转移和岗前培训、建立农村社区股份合作社等方式,增加村民收入,预计村民收入将比改革前增长32.4%

强化社会保障服务。转户居民除享受城镇居民同等保障外,可享受一定的特殊社会保障。转户居民可参加城镇居民医疗保险,也可自愿选择参加新型农村合作医疗保险,享受相应医疗保障;年满16周岁以上的人员参加被征地农转非人员基本养老保险;五保户对象享受城镇最低生活保障;因患危重疾病、子女上学或突发事件等原因造成家庭生活暂时困难的,可申请临时救助;转户居民子女5年内可继续享受农村义务教育“两免一补”政策,可自主选择在城关、城北就读,享受与城镇学生同等待遇;对已享受城镇社会保障待遇的转户居民,5年内继续享受农村居民的计生政策,5年后,不再执行农村居民计划生育奖励和特别扶助政策;条件符合可享受失业、工伤、生育及最低生活保障。

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【金台区加快农村新型科技服务体系建设】

建成了农业科技专家大院。聘请农业生产相关领域专教授,建成美林苹果种植、得力康奶牛疫病防治等4个省市级农业科技专家大院,为企业发展提供技术服务,支持产业化骨干企业做大做强。

开通了快捷高效的“12396”科技服务热线。从区农业、林水等相关部门选聘8名中高级职称技术人员,建立“12396”热线服务专家库,及时有效帮助农民解决农业生产难题。

完善了方便实用的农村科技信息服务站。按照“多站点、全覆盖”目标,所有乡镇建立了科技信息服务站,建成村级服务站7个,开通远程视频服务系统,实现专教授与农民培训互动面对面。

建立了利益捆绑的科技创业特派员制度。制定全区科技特派员农村创业行动试点实施意见和管理办法,在全省率先实施科技特派员农村创业行动试点,选聘西农大专教授和区内乡土专业人才11名,形成“科技特派员+基地+企业+农户”的创业模式,利益共享、风险共担,建成高效葡萄等创业基地11个。目前,全区农业科技服务已覆盖所有涉农乡镇街,延伸到村组和具体项目,有力促进了农业发展和农民增收。

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