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春潮涌来开局好
[ 作者:市委政策研究室????转贴自:本站原创 ]

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春潮涌来开局好

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2010年第一季度经济社会运行情况综析

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市委政研室

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进入2010年,全市上下认真贯彻落实市委十届七次全委会精神,强力推进率先发展“八大工程”,经济社会运行稳健起步,实现良好开局。一季度预计全市实现生产总值181亿元,同比增长15%,比上年同期加快1.5个百分点。

经济发展

一季度,我市工业生产呈现恢复性快速回升,旅游、消费主导三产加快发展,农业生产持续稳定增长,项目和投资总体保持较好增势,市场运行指标基本良好。

? 工业

全市规模以上工业在市场信心恢复和去年同期危机影响基数较小等因素共同作用下,呈现快速恢复性增长。预计完成工业总产值248.89亿元,同比增长27.5%,实现工业增加值87.7亿元,同比增长20%,高于去年同期1.5个百分点。

多数企业生产恢复性增长。2009年一季度,因金融危机生产同比下降的180户规模以上工业企业,在今年一季度中有118户生产增速转负为正,共完成产值93.09亿元,增长99%,拉动工业生产增长23.7个百分点。

装备制造业生产大幅增长。装备制造业完成工业总产值84.52亿元,增长42.6%,拉动全市工业生产增长12.9个百分点,对规模以上工业增长的贡献率达到47.1%。特别是以陕汽集团和法士特齿轮为代表的交通运输装备制造业、以秦川机床为代表的通用设备制造业,增速分别达到66.7%84.7%

大企业大集团生产形势良好。12户大企业集团累计完成工业总产值136.14亿元,增长26.7%,占规模以上工业总产值的54.7%,对工业生产增长的贡献率为53.6%,奠定了我市工业快速增长的基础。

? 三产

文化旅游市场兴旺。全市累计接待国内外游客398.5万人次,实现旅游综合收入21.5亿元,同比分别增长25 %26%。交通运输业发展迅速。一季度完成投资19.90亿元,同比增长1.38倍。商贸流通业实现快速增长。批发业、零售业和住宿餐饮业实现零售额8.59亿元、55.61? 亿元和9.61亿元,分别增长15.3%20.7%22.7%。汽车销售快速增长30.7%,家用电器、音像制品增长21.6%,金银珠宝类增长49%

? 农业

畜牧业保持快速增长。全市预计完成农林牧渔业总产值14.4亿元,同比增长16.3 %,其中畜牧业产值8.2亿元,同比增长13.6%。粮食生产较为平稳。种植夏粮292.7万亩,同比减少2.78万亩,其中小麦289.4万亩,同比减少1.9万亩,油菜18.1万亩,增加0.2万亩;截止目前,小麦发育正常,生长良好。果品产业稳步提高。新增果园10.35万亩,其中苹果5.47万亩,猕猴桃4.88万亩。蔬菜生产优化提升。全市蔬菜面积30.2万亩,同比增长6.6%,设施蔬菜增长较快,其中日光温室9300亩,同比增长31%

? 项目投资

全社会固定资产投资保持较高增长。全社会预计完成固定资产投资103.46亿元,同比增长30.9%。其中城镇固定资产投资86.07亿元,同比增长28.1%;农村投资17.39亿元,同比增长40.8%。项目建设总体较好,新开工项目相对减少。一季度施工项目总投资866.44亿元,同比增长62.8%;新开工项目180个,同比减少17个,计划总投资68.14亿元,下降51.8%。考虑去年国家刺激经济,大量项目提前实施,今年项目减少具有预期。工业性投资占主导。工业投资完成26.3亿元,增长29.4%,占城镇投资的42.1%,能源、装备制造、冶金工业投资力度加大。一产投资大幅翻升。完成投资2.09亿元,同比增长1.56倍。

? 财政收支

财政收入快速增长。全市财税总收入24.77亿元,同比增长24.1%;地方财政收入7.3944亿元,同比增长19.5%,比去年同期增加1.2亿元。市本级支出大幅提高。财政支出16.6565亿元,同比增长4.3%,其中市本级支出4.7522亿元,同比增长59%,增支1.7631亿元。财政收支进度略缓于预算计划。地方财政收入和支出分别占年度预算的21.2%21.7%

? 市场运行

金融运行较为平稳,存贷款增速趋缓。3月末,全市金融机构各项存款余额984.24亿元,同比增长19.31%,比去年同期少增16.14亿元,比年初增长7.8%,增加71.40亿元;各项贷款余额378.98亿元,同比增长24.27%,比去年同期少增8.33亿元,比年初增长5.8%,增加20.83亿元。贷款增速同比减缓的原因主要是去年投放的基数高,今年国家宏观政策调整,监管部门严格控制贷款投放节奏和方向,同时金融机构一季度储备项目不足。

食品类价格带动消费价格持续上升。全市居民消费价格上涨3.2%,比去年同期提高2.8个百分点;工业品出厂价格上涨3.7%;农村生产资料价格下降3.3%;原材料燃料动力购进价格上涨5.0%。八大类商品价格中,6种上涨2种下降,食品类上涨6.6%,研究及用品上涨1.1%,家庭设备用品及维修服务类上涨0.1%,医疗保健及个人用品类上涨2.8%,娱乐教育文化用品及服务类上涨3.0%,居住类上涨2.6%,交通和通信类下降1.6%,衣着类下降0.3%

工业用电量快速增长。全社会用电量16.21亿千瓦时,同比增长12.9%。工业用电快速增加,同比增长10.2%,比上年同期增速提高8.8个百分点。

经济生活

一季度,我市就业形势继续向好,城乡居民收入快速增长,居民消费增势良好。

截止3月底,全市新增就业1.8万人,占年度计划39.1%;下岗失业再就业8000万人,占年度计划44.5%;农村劳动力转移就业84万人,占年度计划88.4%,其中新增转移农村劳动力4.8万人;城镇登记失业率为3.9%,就业形势继续向好。

预计城镇居民人均可支配收入4720元,比去年同期增加792元,同比增长20.1%;农民人均现金收入1400元,同比增长18.6%,比上年同期增长220元。

全市居民消费价格上涨3.2%。其中城市上涨2.2%,农村上涨4.1%。住宅房成交均价为2805.93/平方米,同比增长7.35%,环比增长4.43%。汽车、家电、通讯、旅游等消费持续升温,城乡消费品市场同向增长,预计实现社会消费品零售总额73.81亿元,同比增长20.3%

问题建议

目前,我市经济开始从危机冲击后的应激运行状态向正常状态过度,但尚未进入刺激政策退出仍然可保持经济平稳较快增长的正常运行状态。经济的自主性增长机制尚未完善,经济的内生动力依然不足。运行中,还存在一些问题、困难,需要认真科学的对待和克服解决。

一、固定资产投资下降较快,要加强项目建设防止投资失控性下滑。

去年应对金融危机,我市上项目的力度非常大,众多在建和后续工程有力支撑我市固定资产投资。但随着国家宏观调控政策由“保增长”到“转变发展方式”的变化,投资力度减弱,信贷管制加强成为趋势。一季度我市固定资产投资的“两个大幅”(施工计划总投资62.8%的大幅增长,新开项目计划总投资51.8%的大幅下降)既印证了这种趋势,同时也暴露出经过去年大干快上后,政府和市场储备的成熟项目并不充足,保持高强度持续投资扩张的难度明显加大。

目前,我市经济增长主要是依靠投资拉动和第二产业带动。从经济增长轨迹看,经济增长无论是单纯依靠投资拉动向依靠消费、投资、外贸协调拉动转变,还是由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变都需要一个长期的过程,在这个过程中,都需要一定的投资来保持高速的经济增长和经济结构调整。因此,要特别注意防止投资出现失控性地快速大幅下滑。要以省市重大项目为重点加强投资建设不放松,更多投入力量争取国家资金支持,更加积极引导民间资金投入新增生产能力和社会服务能力建设,更加注重多渠道资金政策的整合集成使用。
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二、高耗能行业投资增长过快,要加强产业调控推进发展方式转变。

一季度,我市高耗能行业投资增长过快,在国家重点监控的六大高耗能、高污染行业中,石油加工及炼焦业、电力、热力生产供应业、化学原料及化学制品业和水泥等四个行业完成投资分别增长55.1%37.5%39.9%22%。高耗能、高污染企业投资的较快增长,将增大我市能源、资源和环境的压力,应引起我们的重视。相关部门应积极关注国家实施区域限批、淘汰落后产能、调整产业结构政策,相应调整我市招商引资项目,科学合理规划产业发展。严格控制“两高一剩”行业(高耗能、高排放行业和产能过剩行业)新上项目投资,并进一步加大落后产能的淘汰力度,突出抓好水泥、化工、冶炼、造纸等重点领域和重点企业的节能改造和污染治理。防止重蹈一些地区“先污染、后治理”的路子,减少对今后经济社会发展的不良影响。

三、部分大企业集团生产下降,要加强服务促进工业恢复发展。

一季度,我市工业经济总体呈现恢复增长态势,但工业生产仍未完全步入正常增长轨道,一些大企业集团生产大幅下降。528户规模以上工业企业中,183户企业生产同比下降。黑色金属冶炼及压延、专用设备、电器机械及器材制造行业生产不景气。宝鸡石油机械有限责任公司因国内需求不足,订单下降,产值同比下降45.9%。宝鸡石油钢管厂由于生产原料价格下降和订单减少,一季度产值下降41.7%。二电厂也出现20.2%的较大降幅。

宝鸡的发展靠工业,工业的发展靠大企业大集团引领,各类企业是我市工业快速发展的载体和基础。因此,要促进工业经济恢复发展,必须继续加强为企业服务,促进企业的健康发展。相关部门要加强经济运行调节,营造良好的工业发展环境,切实保障煤电油运和劳动、资金、技术等生产要素有效供给,加强对企业经营和产销的各项服务。鼓励大企业集团提高技术和制度创新水平,通过技术创新形成新的投资增长点,在转变发展方式,优化产品结构方面走在前列。对中小企业,尤其是民营企业,在制度上提高其市场竞争和准入的机会公平性,设立解决其融资的有效机制。
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四、几个需要关注的具体问题。

1、猪肉价格下跌,影响农民增收。我市一季度生猪生产出现周期性波动,出栏商品猪39.52万头,增长21%,市场形成供大于求局面,加之市场盛传猪病疫从而引起猪肉价格下跌。据农业局调查,受饲料价格、人力成本上涨影响,目前每头育肥猪亏损200元左右。针对这种情况,相关部门应密切监测,在政策允许的范围采取措施,帮助养殖户及时掌握市场信息,打开销路。

2、改善涉农和中小企业贷款的金融服务。据调查了解,涉农金融产品滞后“三农”发展需求,中小企业贷款难依然是群众和企业反映集中的现实问题。相关部门应督促金融机构认真调研“三农”信贷需求及存在问题,尽快出台包括担保、保险在内的激励政策,鼓励金融机构加快对农业的信贷投放。研究风险补偿、信用担保、贴息等配套措施,通过加大信贷资金投入扶持中小企业的发展。

3、地方债务的科学管理。2009年信贷高潮以后,地方政府地方债务平台过度融资,地方政府未来债务负担加大,成为人们的关注焦点。目前我市各级政府财政最终负担的各类债务也呈不断加大态势。加强对债务的科学管理,增强防范风险意识应提上党委政府的议事日程。

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??????????????? (本文数据来源于我市相关部门)

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