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关于全面实施农民增收举措到户工程的意见
[ 作者:市委政研室    转贴自:本站原创 ]

 

 

宝鸡市农村工作领导小组办公室

 

宝市农工办发[2010]6

 

关于全面实施农民增收举措到户工程的意见

     

各县区农村工作领导小组办公室:

为了认真贯彻落实市委十届七次全会精神,加快实施“三增一创”工程,切实促进农民收入持续快速增长,按照《关于实施农民增收举措到户工程的意见》(宝市发【200817号)和全市农村工作会议要求,现就全面实施农民增收举措到户工程提出如下意见。

一、理清工作思路,明确增收目标

实施农民增收举措到户工程,是市委、市政府立足“三农”形势、突破难点、科学促进农民增收的战略决策。去年以来,在三星村、四星村的工作实践表明,实施农民增收举措到户工程,是一项惠及千家万户的富民工程,有力地促进了全市农民科学持续快速增收和农业农村经济发展。当前和今后一个时期,要坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的工作思路,以农民增收举措到户工程为载体,总结经验,强化措施,促进全市农民收入实现新突破。

今年农民增收举措到户工作总的要求是:以市委十届七次全会精神为指导,以“三增一创”工程为总抓手,按照“逐户填卡,因户施策,政策到户,分类指导,配套服务”的原则,实行“一户一卡一策”的办法,不断改进工作方法,着力提高工作实效,把党的强农惠农政策落实到所有农户、龙头企业、农业园区、合作经济组织,不断加快农民增收致富步伐确保今年农民人均纯收入增长15%以上,达到4800元以上,力争突破5000

二、创新工作方法,夯实增收措施

一是把好入户调查关。开展入户调查,与群众面对面交流,摸清农户、龙头企业、农业园区、合作经济组织基本情况,是全面实施农民增收举措到户工程的基础和前提。一要精选一批文化程度较高、熟悉农村情况、工作认真负责的人员,特别要多挑选本村组、本企业人员,开展调查摸底工作。二要采取室内培训、入户演练、参观学习等方式,对调查人员分层次精心培训,使其熟悉农民增收举措到户工程入户调查表、农民增收工程明细卡以及农民增收工程台账等各种表卡,弄清基本概念,掌握调查方法,提高工作能力。三要组织专门力量,认真填写宝鸡市实施农民增收举措到户工程明细卡、农民增收举措到户工程台账,做到表、卡、帐数据完全一致。“明细卡”填好后要及时送达农户;“摸底表”和“台账”要以村民小组为单位装订成册,入档管理。对于龙头企业、农业园区和合作经济组织的相关表、卡、帐,各县区要结合实际,自行制定,认真填写,分类管理。

二是把好因户施策关。因户施策,是实施农民增收举措到户工程的关键。根据每户经营变化情况,科学确定本年度预期目标,增收目标要切合实际,让每个农户、龙头企业、农业园区、合作经济组织有奔头、能达到。要把培训、信贷、帮扶等措施具体化,使工作对象一目了然,便于操作。

三是把好政策到户关。惠农政策到户,是推动农民增收举措到户工程的有力支撑。各县(区)要把支持农户增收,扶持龙头企业、农业园区、合作经济组织发展的政策措施印发到户,并告知政策负责单位、联系人及其联系方式,做到梳理不漏项、下发不漏户。政策落实单位要主动上门解疑释惑,让农户、龙头企业、农业园区、合作经济组织真正理解政策,用足用活政策。

四是把好分类指导关。针对创业户、劳务户、种养户、兼业户、扶贫户等不同户型,突出重点,强化措施,促使农户类型转化提升。通过开展针对性的创业知识培训、落实创业优惠政策、优化创业环境等行之有效的办法,做大创业户。坚持劳务输出与劳务“内销”并举,建立劳务基地,实施跟踪服务,扩大定向输出,全面提升劳务户。采取发展专业合作社、家庭农牧场、养殖小区、农业科技园区等措施,扩大生产规模,壮大种养户。按照专业化、产业化、精细化要求,引导思想保守、没有闯劲、缺乏门路的群众转变增收方式,推动兼业户向专业户转变。用活扶贫和社保政策,实施好移民搬迁、产业扶持、“雨露计划”等扶贫工程,减少扶贫户。针对龙头企业、农业园区和合作经济组织,各县区要结合实际,加强分类指导,细化工作措施,促其发展壮大,带动农民增收。

三、加强组织领导,确保增收实效

一是落实工作责任。各县区、各相关部门要坚持把全面实施农民增收举措到户工程列入重要议事日程,进一步坚定信心,克服困难,重心下移,加强指导。县区委农工部要积极发挥指导、协调和督促作用。各乡镇、行政村要落实专门人员,上门入户定项目、排计划,逐组逐户建档案、立台帐,确保到户指导工作取得实效。

二是加强包抓服务。各县区要扎实开展“三带三进三促活动”,迅速选派干部到村开展蹲点包抓帮扶,为农户、龙头企业、农业园区和合作经济组织提供优质周到的配套服务,确保完成年度工作任务。县区农工办和乡镇农经站要按照有进有出、动态管理的要求,对五类农户情况龙头企业、农业园区和合作经济组织进行检查指导。年终,帮扶措施、实施状况及成效由农户及被帮扶单位签字确认。

三是抓好检查考核。各县区要建立定期检查通报制度,对全面实施农民增收举措到户工程情况进行跟踪检查,做到阶段督查、半年检查、年终考核相结合。市增收办要采取定期检查和随机抽查等方式,加大对工程实施情况的跟踪检查,并将结果作为年终考核县区、部门农民增收工作的一项重要内容。

四是强化舆论宣传。各级宣传部门要充分利用广播、报纸、电视、网络等新闻媒体,大张旗鼓地宣传实施农民增收举措到户工程中的典型经验,营造浓厚舆论氛围,充分调动各方面积极性,合力推动农民增收举措到户工程全面顺利实施。

附件一:宝鸡市农民增收举措到户工程明细卡及填表说明

附件二:宝鸡市支持农民增收到户政策摘要

附件三:宝鸡市支持龙头企业、农业园区和合作经济组织政策摘要

 

 

 

                               宝鸡市农村工作领导小组办公室

                                   201042

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