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加强和改进流动党员管理服务工作的调查与思考
[ 作者:佚名????转贴自:本站原创 ]

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加强和改进流动党员管理服务工作的调查与思考

凤县县委组织部? ?赵正卿?? ?

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??????????????? 党的十七大指出,要加强和改进流动党员管理,加强进城务工人员中党的工作,建立健全城乡一体党员动态管理机制。为此,我们对凤县加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。

一、主要做法

近年来,凤县认真贯彻落实党的十七大精神,本着有利于党员合理流动,有利于党组织教育管理,有利于流动党员发挥作用的原则,积极建立新机制、探索新方法、搭建新载体,不断加强和改进流动党员管理服务工作,努力在管住、管好、管活上下功夫,确保流动党员教育不脱节、管理不断线、作用好发挥,构建了流动党员管理服务工作新格局。

1、建立新机制,确保流动不流失。及时印发《凤县流动党员管理办法(试行)》和《凤县流动党员管理服务工作知识问答》,探索建立十项新机制。一是登记备案制度。基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》,对流动党员逐一登记造册,做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。二是双联双找制度。开通12371”党员咨询服务专线电话,组织开展以组织联系找党员,党员联系找组织为主要内容的双联双找活动,让口袋党员主动亮出身份,进一步增强流动党员的归属感。三是定期报告制度。流动党员在外出期间,定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况,并及时调整流动党员信息库,实行动态管理。四是持证管理制度。短期外出(6个月以内)的党员,核实情况后发放《流动党员活动证》,并每年查验1五是流动党员接收制度。认真做好流动党员的接收工作,对拒不接收按规定转来党员组织关系或持有《流动党员活动证》的党员,及时进行查处。六是定期联系制度。建立流动党员联系卡,指派专人负责,经常与外出流动党员所在组织生活党支部联系,与其互通情况,掌握信息,并以印发《致流动党员的一封信》等形式,将支部有关工作情况和要求转告外出流动党员。七是定期走访制度。对流入党员,及时了解情况,关心他们的生活,帮助他们解决一些实际问题和困难。八是流动党员补课制度。对未能参加党组织重大活动的外出流动党员,党支部指定专人通过电话、网络、QQ等多种方式负责对其进行补课。九是流动党员教育培训制度。坚持三会一课等制度,通过建立流动党员活动日,定期组织外来流动党员上党课、观看电教片,引导他们在本地做贡献,为家乡谋发展。十是流动党员奖惩制度。对在外出期间表现突出的流动党员,党组织给予表彰奖励;对外出流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与党组织联系,连续6个月不参加组织生活、不交纳党费的,党组织对其进行批评教育、组织处理。

2、探索新方法,确保离乡离土不离党。积极探索新形势下加强流动党员教育管理的新措施、新方法,逐步改变流入、流出地党组织两不管、两头松现象。一是全面推行党员政治生日制度。由乡镇党委、县级部门党组(党委、工委)统一印制党员政治生日贺卡,在流动党员政治生日来临前,由所在党支部采取上门走访、网上谈心、手机短信、信件邮寄等方式,为流动党员发放党员政治生日贺卡,开展谈心交心活动,了解流动党员在工作、生活中遇到的实际困难和问题,听取流动党员对党组织的意见和建议,并将谈话过程在《党员政治生日谈心谈话登记簿》上记录,党支部及时进行研究,帮助解决问题。截止目前,全县共向流出党员邮寄党员政治生日贺卡129张,上门发放70张,发送祝福短信178条。二是全面推行编外指导员制度。对农村流动党员,由乡镇党委负责,主要选配乡镇领导、包村干部、村干部和流动党员亲属中的党员担任编外指导员,实行一对一一对多的结对联助机制。通过乡镇领导包抓、包村干部包联、村干部包管、亲属党员一包到底的四包方式,加强流动党员的联络教育。对居民党员,由所在党组织负责,主要挑选社区党组织书记、支委、离退休党员、流动党员原工作单位负责人以及亲属党员,担任编外指导员。流动党员编外指导员每月以电话、网络、手机短信等现代化手段与外出党员联系,做流动党员的政策宣讲员、学习辅导员、意见收集员、工作监督员。三是开展三项教育实行远程教育,流出地党组织指定专人,每月通过网络或QQ群,加强流动党员的联络、教育和管理,并建立工作情况记录本,将每月工作情况详细记载备查;开展网上教育,在凤县党建网上开设流动党员信箱,加强流动党员的联络、教育和管理;实行委托教育,对外出党员进行行前教育,并主动与流入地党组织联系,委托他们代为教育管理。

3、搭建新载体,确保两地当先锋。积极组织开展主题实践活动,着力抓好流动党员作用发挥,充分体现流动党员的先进性。一是深入开展双向沟通活动。利用春节流动党员返乡访友的有利时机,组织开展双向沟通活动,即:党组织开展送学上门,对外出务工返乡党员进行党性教育,通报支部活动开展情况;外出务工返乡党员向党组织汇报思想,谈学习体会、谈打算,对群众谈见识、教技术,互通有无、互相促进。二是鼓励反哺家乡。鼓励外出务工成功人士带资金、带技术、带信息、带订单、带朋友回乡兴业,带动农村闲置劳动力外出谋出路。黄牛铺镇黄牛铺村流动党员李保才, 2005年开始就带着五六个人去宝鸡找活干,如今他所在的建筑工队已壮大到四五十人,还经常手把手给工友教技术,保证他们出得去、长久有钱挣。面对破旧不堪、岌岌可危的村级小学校舍,他与村支书带头各捐款500元,动员村民集资,并利用自己的瓦工技术,加固维修校舍,受到了广大群众的好评。三是开展结对帮扶活动。积极开展一对一一对多等形式的结对帮扶活动,动员优秀流动党员主动与流出地贫特困户结对子,帮助解决实际问题,为家乡公益事业捐款捐物。截至目前,全县流出党员共引进资金7.4万元,发展产业项目6个,带动就业141人。各级党组织先后为流动党员家庭办实事好事49件,开展创业就业技能和实用技术培训120人次,帮助6名流动党员解决了创业资金,走访慰问流动党员91名。

二、存在问题

1、行踪难掌握。少数流动党员组织观念淡薄,外出前和返回时不向流出地党组织汇报,与党组织失去联系。有的流动党员担心影响打工挣钱,不愿公开甚至刻意隐瞒党员身份,成为隐形党员。有的流动党员不愿受约束,外出不领流动党员活动证,即使领了活动证,也不主动与党组织取得联系,造成流出地、流入地两不管现象。尤其是部分大学毕业的学生党员和复转军人党员只是将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织,人却长期在外流动,管理难度更大。

2、教育难坚持。由于流动党员教育管理体制缺位,没有建立起全国统一、规范有序的管理体制,一些流动党员到外地后,用人单位对流动党员管理不够重视或没有党组织,致使部分流动党员的学习教育无法落实。一些流动党员不主动亮身份,不与所在地党组织联系,使流入地党组织无法对其进行思想教育。一些流动党员工作不固定,工作和居住地经常变换,流入地和流出地党组织均无法对其进行经常性思想教育,党组织生活也无法进行。

3、作用难发挥。部分流动党员外出期间对原党组织的工作不闻不问,对家乡建设漠不关心,不愿发挥党员作用。部分流动党员迫于生存压力,一心打工挣钱,把自己等同于普通群众,不想发挥党员作用。一些流动党员对自己放松要求,长时间脱离组织,放任自流,甚至做出有损党员形象的事情。

三、对策及建议

1、建立上下联动责任制。逐级建立县、乡、村三级党组织抓流动党员工作责任制,落实乡镇、部门党组(党委、工委)书记第一责任人、村党组织书记直接责任人和流动党员编外指导员具体责任人的责任,实行专人抓、专人管、专人负责加大党建目标责任考核,逐步形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的流动党员管理服务网络。

2、建立一体化管理机制。建议依托居民身份证管理系统,把党员信息作为居民身份信息的重要组成,随时随地查询党员的信息。同时,建立全国联网的党员信息库,实现流出、流入地党组织信息共享、情况互通和远程查询,为流动党员动态管理夯实基础。

3、建立教育培训积分机制。按照突出重点、分类计算、累计积分的原则,对党员教育培训实行积分制管理,凡参加各级组织培训的党员,凭培训证、学历证等到上级党组织区分级别积分备案,全年累计积分至少要达到12分,每半年公布1次积分情况。对达不到积分要求的,限期进行补课;补课后仍达不到要求的,党组织对其批评教育、甚至进行组织处理。对流动党员教育培训积分重点加强监管,实行全国信息共享,让未参加教育培训或有补课记录的流动党员自加压力,自我教育,自我提高。

4建立优秀流动党员激励机制。通过定期评选表彰优秀流动党员,鼓励和支持外出党员回乡创业,并在税收、贷款、项目等各方面给予优先待遇,对招商引资方面做出突出贡献的流动党员,按照一定比例给予奖励,激励流动党员积极发挥作用。

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